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| 国民党智库副研究员揭仲分析美国防授权法中的细节。（中评社 张嘉文摄） |
中评社台北12月29日电（记者 张嘉文）美国会公布“2023会计年度综合拨款法案”（Omnibus Appropriations Act）两院协商版本，法案授权提供台湾每年最多20亿美元军事融资，无偿军援则未列入。中国国民党智库“国安组”副研究员揭仲向中评社分析表示，美国行政部门在拨款法案上技术性刹车，某种程度可向中方传达讯息表示，美国目前还没有大幅增加跟台湾的军事交流；另方面，华府多少有点想把这其中的伸缩空间掌握在手上，作为接下来跟北京打交道时可用的筹码。
揭仲也认为，无偿军援多适用于战争中或处于战争边缘的国家或地区，美国行政部门之所以能在成功在技术上踩刹车，又获得部分美国国会山庄领袖的支持，多少也反映出，在美国眼中，最起码2023年两岸没有迫切的军事冲突风险。
揭仲，淡江大学国际事务与战略研究所博士，现任“国政基金会”高级助理研究员、台湾战略研究学会理事、中华战略前瞻协会研究员，曾任前“立委”林郁方办公室主任。专长为“国防”政策”、中国大陆事专题、“强制外交”。
针对美国总统拜登日前签署通过国防授权法，揭仲接受中评社访问时表示，这是政治跟外交上的象征意义比较浓厚，譬如乌克兰或以色列能获得无偿军援，多半是已处在战争边缘，或者已置身在战争中。目前两岸关系虽然紧张，但还没有马上爆发战争迹象，就取得美国无偿军援资格，反映出美方对中方强烈不信任，其中也表达了对台湾的支持，以及希望协助台湾提升应付大陆威胁的防卫和应变能力。
但为什么说象征跟外交意味比实际作用浓厚？揭仲说，主要是目前台湾对美的军事采购，迟迟无法交货，且问题愈来愈严重。根据美国媒体报导，目前帐上美国待交给台湾的武器金额已经到高达187亿美金，相当5800多亿新台币，而且坦白讲什么时候会拿到，目前也没有个准。因此这5年100亿美元的无偿军援，真正能够换成武器装备，什么时候台湾能拿到，没人知道。最起码在2027年之前要到达台湾，他觉得可能性都很低，因此对台湾的实际助益并不大。
揭仲说，反而在国防授权法案中，有要求美国行政部门要加速交付台湾武器，这部分如果能落实，对于2027年之前提升台湾的战力反而比较会有实质的帮助，另外则是深化台美军事交流、训练部分，对台湾三军战力提升就会有比较明显的助益。 |
