中评社北京11月19日电／11月15日-16日，二十国集团（G20）领导人第十七次峰会在印尼巴厘岛举行。这次峰会是在世界面临多重挑战和危机，国际社会充满分歧和分裂，人类处于何去何从十字路口的特殊背景下召开的。由全球性和地区性大国组成的G20能否展现担当并团结和引领国际社会有效应对挑战、走出危机、创造机遇，世人充满期待。
14年前，G20的首次领导人聚首主要是为了共同协调应对单一的金融危机，与之相比，现在的危机是多元、综合和叠加的。金融和经济危机风险依存，而以新冠肺炎疫情为代表的公共卫生危机以及由此引发的社会和政治危机，以俄乌冲突为代表的地缘政治危机和与之相伴的能源危机与粮食危机，加上气候变化等全球性问题和加剧的大国竞争，世界正面临前所未有的挑战。大变局和大变革、不确定性和高风险性，正在成为我们这个时代的新特征。
G20不仅是各成员表达政策主张和提出“国别方案”的论坛，更是达成共识和采取共同行动的重要机制。G20要发挥其优势，聚焦于危机应对，并创造机会。为此，需要有G20方案、G20议程和G20路径。
从国际经济合作和全球经济治理向全球发展治理的方向发展。多年来，G20的定位是国际经济合作的主要论坛和全球经济治理的重要平台。不可否认，经济特别是宏观经济政策协调，始终是G20的核心议题和议程。但是，疫情、公共卫生、气候、粮食、能源等诸多“非经济”议题备受关注，也被纳入G20议程。因此，G20要在“金融到经济”转型的基础上，进一步实现“经济到发展”的转型。这意味着需要从环境和社会等更广的发展视野来处理和解决相关问题。同时，这不仅有利于将G20议程与联合国推动的可持续发展议程结合起来，成为联合国倡导的网络化和包容性多边主义的关键一环，也有利于G20得到更多中小国家的理解和支持。
中国主张共商共建共享的全球治理观，推动全球发展的共治和共生。习近平主席在去年联合国大会一般性辩论上提出以“六个坚持”为主要内容的全球发展倡议，以及在此次G20峰会上提出要推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展，对G20从经济到发展的转型具有重要的启发作用。
避免地缘政治和大国战略竞争等因素干扰G20议程。地缘政治博弈和大国战略竞争不仅存在于大国之间，也日益体现在联合国等多边机制之中。G20同样容易受地缘政治和大国竞争的影响。如何避免把气候变化、公共卫生、粮食、能源等问题政治化、工具化、武器化，是G20面临的新课题。印尼总统佐科感叹自己正主持“有史以来最难”的G20峰会。这不仅体现在程序性安排上，更反映在达成峰会宣言这样的实质性内容上。
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