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| 民众党“立委”张其禄办公室。(中评社 郑羿菲摄) |
张其禄是美国南加州大学公共行政学博士，曾任台湾中山大学社会科学院院长、政治经济系主任、高雄市政府研究发展考核委员会委员（2017年到2020年），现为台湾民众党不分区“立委”、民众党智库总召。
张其禄接受中评社访问表示，美国是很标准的行政、立法、司法三权分立的国家，国会有很大的自主性，要送出什么样的法案，行政部门未必能完全干涉。这次看美国参议院外交委员会通过《台湾政策法》，必须关注背景是美国在11月6日将进行期中选举，而民主党与共和党竞争非常激烈，连前美国总统特朗普都蓄势待发要回归美国政坛的感觉，可以说“民主党与共和党都在竞逐对中政策上鹰派的话语权”。
张其禄认为，《台湾政策法》是激进的法案，过程中要真正完成立法的机率非常低，可以说为了期中选举调子拉得很高，但要完全实践的可能性低，而美国国会部门倾向台湾很正常，但行政部门则会采取缓和稳定的政策方向，就像联邦众议院议长佩洛西8月初访台，行政部门也没能力阻拦。或者可以说是美国国会与行政部门在对中、对台政策上扮演黑白脸，也就是“冲突、妥协、进步”，在一中政策的范围内进两步、退一步，“渐进式地测试中国大陆的底线”。
张其禄说，《台湾政策法》若真的落实，确实对两岸来说将会是翻天覆地的大事，但说不定在美国期中选举过去后，因为会期不连续的因素，《台湾政策法》就落幕了。
张其禄指出，虽然我们看到美国参议院外交委员会通过非常激进《台湾政策法》，但美国五角大厦也决定将台湾事务从东亚办公室移出、改由中国办公室负责、转移给负责众国事务的副助理国防部长切斯（Michael Chase），在政治象征意义上，代表美国长期遵守“一中政策”并未偏离，这是一个讯号。
张其禄表示，整体来说美国行政部门是偏向稳定、现况维持的，但说回到拜登表达“若发生空前攻击，美军将保卫台湾”，很明显拜登也有自己民意的政治考虑、承受期中选举压力，无法太过退缩，因此也是尝试“冲突、妥协、进步”，可能不久后在另一个官方管道还是会强调“一中政策没有改变、不鼓励“台独”。
张其禄说，就美国行政部门来说，三公报、台湾关系法、美国一中政策本就给予一定的弹性与模糊，有一定的操作空间，除非发生两岸改变现况的事情，如中国大陆武力攻台、台湾宣布独立，但这两种情境会发生的机率极低，拜登虽说了“若发生空前攻击，美军将保卫台湾”，但认真探讨其实前提并不容易建立。
张其禄强调，“谁来改变现况、我就怎么样”是一个在模糊空间中可以施力的点，而拜登的说法也并没有超越美国的“一中政策”。
张其禄认为，《台湾政策法》与拜登的说法，比较倾向于因为美国期中选举所做的内宣，在美国期中选举前，各种主张都会激进一些，台湾可以关心，但必须要谨慎以对。 |
