柯玉枝认为,外界揣测美国藉IPEF经济围堵中国,但若是澳洲、日本等7个每役必与的国家都有在RCEP、IPEF,就不可能达到围堵的效果,再加上美印之间会否玩真的,还牵涉了印俄关系的复杂因素,美印在安全议题上并非全盘合作,而是看项目。
柯玉枝指出,IPEF最快还需要18个月安排议程、交涉,包括贸易投资、基础建设、供应链、税收与反腐等,但税收到底侧重在哪也没有讲得很清楚,目前资讯看来IPEF还是个比较初略的邀约、空心框架,其中反腐这一块自然会让寮国、柬埔寨怯步,因为反腐不全然代表贪污,还包括打压政敌等项目。
至于美国成立IPEF的目的为何?柯玉枝表示,美国国内利益团体的意见若够有力,政府不能不尊重,因此自特朗普放弃TPP后,在经济安全上,“没有特朗普的特朗普主义”在拜登上台后依然主导美国政治,虽然美国能够回去CPTPP,但在关税降低上认为不应降那么多,且重回等于要按照CPTPP的条件谈,美国面子要放哪?因此IPEF因应而生。
美国为何又排除台湾在IPEF第一轮名单内?柯玉枝说,这在意料之内,因为美国不急,反而是台湾在亚太区域经济组织只有参与APEC,而APEC又是一个空架构,使得台湾企业往往得前往第三国设厂,才能享受低关税的条件,因此台湾当然很急,美国排除台湾绝对是与中美台关系有关,为的就是不想让中国误解IPEF具有强烈的针对性,美国连此类经济谈判都不愿意造成北京误解而排除台湾,IPEF怎么会是跟中国对抗?
柯玉枝认为,中国对IPEF比较敏感、紧张是正常的,这源自于中美关系在1999年到2001年,及2004年都因为大大小小的外交事件,使得中美关系起起伏伏、中美互信基础越来越淡薄,大大小小事件就容易对号入座。举例而言,奥巴马政权谈要重回亚太、中心调整战略部署时,当时跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)正要建立,就被对号入座成针对中国,这些一而再、再而三的事件,都让彼此越来越敏感。 |