打好基础与滚石上山紧密衔接。战略思维既包括空间布局的战略思维，也包括时间布局的战略思维。习近平总书记强调，京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，要做好长期作战的思想准备。过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。京津冀协同发展，从一开始就是在科学理性有序的框架内运行的，保持历史耐心和战略定力，坚持高质量高标准，避免了决策论证不够、规划方案不实导致的重大损失。
各个领域充分体现协同发展。比如，对不同企业一视同仁，无论是国有企业还是民营企业，无论是本地企业还是北京企业，无论是中国企业还是外资企业，只要符合新区产业发展规划，都欢迎共同参与建设；“千年大计”从“千年秀林”开始，先植绿、后建城，将自然生态优势转化为经济社会发展优势；等等。
构建促进京津冀协同发展的制度保障
文章强调，推动京津冀协同发展，是新时代改革开放的一个大布局。推动京津冀协同发展的战略思维，不仅要体现在战略谋划上，更要落实到战略实施上，纸上谈兵、坐而论道，不是真正的战略思维。习近平总书记要求，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成。党的十八大以来，习近平总书记多次到京津冀考察调研，并多次主持召开相关会议，领导推进这项历史性工程，下大气力推动京津冀协同发展取得新的更大成就，体现了战略谋划与战略实施的高度统一。
破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍。京津冀协同发展，在原有行政辖区的基础上联起来、通起来，需要形成一系列权力运行的新体制、利益分配的新规则、资源配置的新机制，这首先就要破除阻碍协同发展的行政壁垒以及背后的固化利益。这就要在全面深化改革中，破除阻碍推进人流、物流、信息流等要素市场一体化的制度性障碍，打破妨碍推动交通一体化的体制性羁绊。在加快推进市场一体化进程中，要下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，以推动京津冀协同发展推动全面深化改革，以全面深化改革促进京津冀协同发展，为全面深化改革提供经验。
建立兼顾各方利益的内生动力机制。疏解北京非首都功能，涉及多地区多部门多人群的利益关系，触及深层次矛盾。这种疏解需要双向发力，既要向外疏解转移，又要内部功能重组。雄安新区是外向发力，北京是内向调整，优化核心功能。如何让疏解工作顺利进行，能够疏得顺、解得好？既要有“引”的激励优惠政策，又要有“逼”的一些限制性措施。要从“引”和“逼”两个方面着手，尽快拿出一批看得见、摸得着、有干货的政策，让北京愿意放，河北、天津等地方也愿意接。以北京市级机关搬迁为契机，高质量推动北京城市副中心规划建设，要加快重大基础设施建设，配置教育、医疗、文化等公共服务功能，使工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接、便利快捷，提高副中心的承载力和吸引力，解决干部职工的后顾之忧。
构建协同发展的长效体制机制。前不久发布的《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》(以下简称《意见》)要求，“牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心”“构建有利于增强对优质北京非首都功能吸引力、符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系”“把党的政治优势、组织优势转化为推进雄安新区改革开放的强大动力和坚强保障”“推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安新区落地、先行先试”“系统推进体制机制改革和治理体系、治理能力现代化”，等等。认真贯彻《意见》的精神，对构建京津冀协同发展长效体制机制具有重要意义，将发挥对全面深化改革的引领示范带动作用，走出一条新时代推动高质量发展的新路径。
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