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中评社╱题：台湾人为何不相信美国的“中国威胁论” 作者：王昆义（台湾），台湾国际战略学会理事长、教授
【摘要】美国的战略操作看似保护台湾，但却被台湾民意认为是在“利用台湾”。反倒是希望与大陆维持对话交流的民意却高达77.9%，这可以解读台湾民意相信美国保护台湾并不真实，但是中国说要维持两岸和平发展，却让大部分台湾民众所相信。
美国参议院外交委员会4月8日推出“2021年战略竞争法案”，条文中承认台湾是“美国印太战略重要组成部分”，并明确要求“防卫台湾”；还要求“在与其它国家交往的同样基础上”与台湾展开交往，“不得对美国政府机构与台湾政府同行直接和例行互动施加任何限制”。
一、拜登政府推出美中“大国竞争”
这个法案彰显拜登上台以后，美国民主和共和两党越趋一致的战略，那就是“对抗中国”。而且拜登对抗中国的做法甚至超越川普的作为，被称做“大国竞争”。这里面包含着将川普针对美中贸易战，扩大到包括军事、外交层面的对抗，在经济领域也继续采行川普竞争的策略，唯有在环境层面才愿意与中国采取合作的态度。
至于台海方面，美国国务院发言人普莱斯曾强调，美国将持续与盟友伙伴合作，支持在印太地区共享繁荣、安全和价值观，这也包括台海的和平与稳定，因为台湾对维系台湾海峡与区域和平稳定有所贡献。
美国的设想是如同“台湾关系法”所反映的美国长期政策，美国对台湾的承诺“坚若盘石”，美国仍保有能力来抵抗会危及台湾人民安全，或社会经济体系任何诉诸武力的行为，以及其他形式的胁迫行动，如此将有助于维护台海、两岸以及区域的和平稳定。
另外，在美国国会推出“2021年战略竞争法案”之后，《纽约时报》发表题为“拜登政府强势支持台湾，是时候放弃‘战略模糊’了吗？”的一篇报导。报导指出，随着中国力量和雄心的日益增强，加上北京判断华盛顿将被削弱和分散注意力，有关美国是否应该对台湾防御做出更清晰承诺的辩论正在进行中，部分是为了降低因中国误判而导致不必要战争的风险。
只是，美国智库昆西研究所东亚项目主任史文（Michael Swaine）却称这种做法是在“发狂”。他说，美国若明确宣示防卫台湾，加上结束美台政府接触的限制，将把北京逼到墙角，非但不能威慑，反而提高台海冲突的可能性。
史文也在推特上说：“无论如何都会坚定捍卫台湾的承诺是大错特错的。”他还指出，《纽约时报》的这篇文章没有提到中国的想法，显然是“假定北京军事肌肉秀只是突然出现，没有别的原因，只想骚扰台湾并显示其日益增长的雄心”。
史文还说，在美国不再能确定自己会在台海冲突中获胜的情况下，无论出现什么出色的国防科技，吓阻台海冲突已经不仅是一个军事问题。他认为，关于吓阻台海冲突的有效性，需要广泛的计算成本，这远超出军事问题，尤其是加上可信的保证战略——传达美国“一个中国政策”立场的持续可信度。他说，有些人可能不喜欢这种假定的模糊性，但这是处理台湾问题的最不危险的方法，“真的没有合理的替代选择”。
而根据美国“一中政策”立场制定沿用多年的对台“战略模糊”政策，美国是在不承认台湾独立的情况下支持台湾的，美国为台湾提供政治和军事上的支持，但不明确承诺要捍卫台湾免受中国的攻击。然而，随着中国实力的日益增强，有关美国是否应该对台湾的防御，做出更明确清晰的承诺，这项辩论也还未定。
这反映出美国外交政策上的核心挑战，也是拜登政府在制定亚洲战略时的一个重点，包括白宫、国务院和五角大厦都在重新评估美国战略的核心原则，以适应一个新的、而且是更危险的美中“大国竞争”的对抗阶段。而在3月，美军印太司令戴维森还警告，中国有可能在未来6年内试图以武力夺回台湾。
以往，尽管美国通过外交联系、军售、坚定的措辞，甚至偶尔的军事演习来支持台湾，但美国长期以来一直不愿说明将会如何应对这种攻击，在台湾与美国断交之后，失去了“中美共同防御条约”的支持，也没有任何声明、原则或安全协议迫使美国“必须”来保护台湾。
至于，美国国会在1979年所制定的“台湾关系法”，也仅是规定“任何以和平手段以外的方式来决定台湾未来的动作”，都将“引起美国的严重关切”，这也就是有名的对台“战略模糊”政策，这种谨慎的平衡既可以避免激怒中国，也可以避免怂恿台湾正式宣布独立，而触碰中国的底线与红线。
如今，美国国会参议院外委会推出“2021年战略竞争法案”，要把台湾视为印太地区的一员，也要解除对台湾交流的限制，这到底是为了帮助台湾防卫中国使用武力，还是鼓励民进党政府进一步挑衅中国呢？短暂时间答案恐怕无解。但若是要问台湾人民的想法，却是不如美国所愿。
二、台湾民意认为“美国想利用台湾”
3月20日由台湾国际战略学会和台湾国际研究学会所共同举办的“拜登新局与台海安全”民调中，在问到美国政府捍卫台湾，到底是“真诚帮助台湾”，还是“想利用台湾”，结果有高达61.1%的民众认为美国是“想利用台湾”，认为美国“真诚帮助台湾”的比率只有21.3%。两者差距达3倍，可见台湾人民并不认同国民党主席江启臣与朱立伦所说的“台湾所有政党都是亲美派”的说法。
同样的，民进党“亲美抗中”的政策，也跟台湾人民的想法并不同调。在同一项民调中，支持两岸应该开启对话的比率高达77.9%，不支持者则只有13.7%，两者的差距更大。另一方面，认为中国可能在6年内攻台的民众只有29.1%，不相信者高达63.3%，同样有相当大的差距。
显然台湾民意并不认同美国近来不断宣称中国攻台论，以及把大陆军机一再闯入台湾西南空域的做法，认定是一种威胁台湾安全的说法，也不相信美国所宣扬的“中国威胁论”。两者之间，为何会有这般的矛盾呢？
多维新闻记者林犀在4月份所撰写的一篇〈美国对中国再提制裁，将把民进党政府逼到新节点〉文章就指出，蔡英文政府任职5年来最大的“成就”，就是将台海摆到中美冲突的第一线，使台海成为国际瞩目的“火药桶”。
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