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| 前陆委会副主委张良任。（中评社 俞敦平摄） |
中评社台北11月7日电(记者 俞敦平)前陆委会副主委张良任6日出席在政治大学举办的“两岸关系的谈判协商：从回顾中找解方”座谈会，原本仅是到场听讲，却被主持人临时点名上台。他即席分享自己参与1997年台港航运谈判的经验，回顾当年在香港回归与两岸紧张夹缝中，如何以灵活授权与务实协商解决航运断线危机。他说，两岸能否重启对话，不在技巧，而在“有没有善意”。
政治大学外交学系与对外关系协会6日下午于政大举行“两岸关系的谈判协商：从回顾中找解方”座谈会。政大国际事务学院院长、外交系教授卢业中主持，前驻新加坡代表、前海基会副董事长邱进益担任主讲人、对外关系协会会长、前“外交部长”林永乐致词、前海基会副秘书长、前中广总经理李庆平、前陆委会主委夏立言和前“国安会秘书长”、前陆委会主委苏起参与与谈。
张良任一上台先笑说，“被点名了好几次，不上来讲几句好像也不行。”他自我介绍，自己是1968年政大外交系毕业、东亚所第一届学生。1990年陆委会成立后，从新闻局调入，历任五、六个单位主管。语气轻松中带着感慨，他说，如今的两岸情势几乎“回到国统纲领之前”，那句“以交流促进了解、以互惠化解敌意”早已成为历史。“两岸关系没了，香港也只剩观光，其他往来几乎都断。”
张良任接着以自己主导的1997年台港航运谈判为例，说明在两岸僵局中仍能寻找务实空间。那年他任陆委会港澳处长，适逢香港回归、中英谈判敏感期，又紧接1996年台海飞弹危机，两岸官方几乎完全停摆。当时台湾与香港的贸易额远高于与中国大陆的贸易，一旦7月1日香港回归后航运中断，对台湾出口体系将是重大打击。
“我们的目标很单纯，”张良任回忆，“就是让船能开、货能运，要‘船过水无痕’地解决问题。”为此，他与同仁提出两项建议：一是制定《台港关系条例》，二是优先处理台港航运协议。
然而在两岸无官方管道的情况下，陆委会创造了前所未见的“三层授权”模式，陆委会授权海基会，再由海基会授权他本人代表台方出面协商。“这是史无前例的做法，”张良任说，“但至少让谈判能开始。”
1997年2月，台港双方在香港举行第一轮谈判。港方代表开场即强调“一个中国原则”，台方立即抗议，重申航运属技术性、事务性与商业性议题，不该升高为政治问题。张良任当场指出，“你们要记得，七月一日董建华(前香港行政长官)就职第一天，如果让台港断航，这帐谁来扛？”他提醒对方，香港能否真正“高度自治”正受全球注视，“台港航运就是最好的试金石。”对方最终接受，暂时搁置政治宣示。 |
