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52台花落谁家?庄伯仲:台面下恐有交易
http://www.CRNTT.com   2020-12-17 00:18:32


文化大学新闻系教授庄伯仲。(中评社 雷鸣正摄)
  中评社台北12月17日电(记者 雷明正)中天新闻台未获换照后12月12日关台后,留下的52频道何去何从?中国文化大学新闻系教授庄伯仲分析指出,52频道为黄金区块,有兴趣争夺的各家媒体背景实力雄厚,传播通讯委员会(NCC)虽然有行政裁量权能决定其归属,但是拖太久会使社会观感不佳,“台面下有无交易,就不知道了。”

  庄伯仲为美国韦恩州立大学(Wayne State University传播学博士,专长为政治行销、网路传播、新文学等。曾任中国国民党文传会主委兼发言人、中国文化大学新闻系主任、中国文化大学新闻系副教授、中国时报记者、中央通讯社监事。目前也是公广集团的华视谘询委员。

  NCC什么时候会决定52台归属?庄伯仲认为这是NCC行政裁量权,时间很难抓,比如判了死刑,什么时候行刑是“法务部长”的权力。只是NCC的行政裁量权不能背离期待太久,摆个半年就不行了。在这段时间,“台面下有无交易,就不知道了。”

  庄伯仲先解释,所谓卫星电视与有线电视频道不同。他指出,一般来说频率和频道是两回事,很多搞混。频率是电波,频道是人为的。用频率的话,NCC可以规范;但是频道是人为,由系统业者去谈出来的,按照钱脉,人脉或是政治角力乔出来。一开始要先界定两者不同,一个是自然界电波,一个是人为划分。

  庄伯仲指出,有线电视并没有用电波,所以并非公共财。中天是卫星电视,只是在有线电视拨出。台视、中视、民视才能算公共财。即便是卫星电视,比如中天透过讯号打到卫星,事实上除了极少数用卫星传送以外,岛内的频道都改用光纤,送到系统业者,便宜速度又更好,那跟频道都没有关系了。因为光纤等等都是系统自己上天下地盖的,民众花钱订阅,就是商业行为,非公共财。

  如此一来,裁量权就在业者身上,而非NCC。庄伯仲说,NCC有的就是核备,上频下频或移频,要跟NCC报备,只是核备动作,NCC不能不准。另外,中天拿到的是“卫星电视准播执照”,地方系统要核备上频向NCC报备而已,只要业者没有违法,就不能拒绝。

  52台目前很多家想争取,NCC也不敢太早做决定。身为华视谘询委员的庄伯仲,虽然也很希望华视能够抢得52台;但依旧以学者身份表示,在这次事件上,NCC公亲变事主。

  他指出,谁都可以支持华视,但是以NCC的身份不适合,因为NCC是客观公正的仲裁者。NCC主委出来说只是呼吁,但是身份就不对了,使得他公亲变事主。

  庄伯仲说,对于老一辈的人来说,频道就差别很多。他分析,比如过去《TVBS》是38台,后来改成55台。有调查发现,55是遥控器最好按的,一般民众有这习惯。像房地产或是百货专柜抢精华地段一样,还是有那个价值在,这也是各台拼死要抢的原因。

  庄伯仲表示,台面上是华视和寰宇等等想要抢,不管哪一台,都是业者民间的商业行为。目前谁会胜出,也不知道。公广集团号称府方力挺,寰宇背后是新潮流、三立iNEWS也在争取。“人人有希望,个个没把握。”

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