海洋问题是现在和未来中日关系的重点领域
中评社:中日之间的海洋问题与台湾问题密切相关,在台海局势日益复杂的情况下,您认为日本是否会在海洋问题上有更多的动作?中日应该如何管控可能的危机?
胡令远:我认为海洋问题在中日关系中的权重会呈增加的趋势,主要表现在安全与战略两个方面。
首先在国家安全上,日本作为岛国,安全基础非常薄弱。这表现在两个方面,一是在近海,链型国土构成容易被分段切割,没有战略纵深。所以二战中太平洋战场日本一旦转为守势,失败的命运就决定了。另外就是支撑国民经济发展的战略物资严重依赖海外,海上运输线成为生命线,从中东和澳洲等运送大宗能源资源物资,数千公里海上运输线容易被攻击,成为日本国家安全的短板。
日本的自然禀赋使其国家安全诉求与世界多数国家相比呈现非常不同的特点,即海洋问题是国家安全的“软肋”,因而表现出超常的敏感性,表现在中日关系上,有两个方面的刺激:一是,不仅中日GDP总量在2010年发生逆转,而且在短短10年多一点的时间内,中国的GDP总量激增为日本的近4倍。综合国力的急速消长,成为日本调整对华战略的关键要素。以日美同盟为抓手、打造美日印澳四国机制平台、推出印太战略——在通过同盟战略制衡中国方面,日本可以说比拜登政府先行一步,发挥了引领者和战略推手的作用。另一方面,日本对中国近年建设海洋强国战略十分警惕,将此视作日本海洋安全的“担忧事项”,在历年《防卫白皮书》中呈逐渐加码趋势,特别是近年来刻意加重原来作为领土主权归属争议的钓鱼岛问题以及作为一个中国原则的台湾问题的安全诉求要素。如通过2010年抓扣中国渔船船长事件、2012年的购岛闹剧,日本政府要达到的真实目的是要进一步明确、坐实日美安保条约第五条适用于钓鱼岛军事同盟体制。通过强化钓鱼岛一旦有事,日美必然联手应对机制,以此威吓中国。这是在近海一面,而台海问题涉及日本海上运输生命线,安倍前首相所谓“台湾有事,就是日本有事,就是日美同盟有事”,可谓异曲同工。日本前经济产业大臣中川昭义曾说,日本的海洋通道一旦被中国卡住,等于日本的脖子就被掐住了,那时日本就会成为中国的一个省了。中川昭义的话虽然极端,但代表了日本精英的普遍担忧。也即中国的崛起,特别是海洋强国战略的推展,日本认为对自身的国家安——特别是有着致命软肋因而非常脆弱的国家安全保障,是一种威胁,至少是一种不确定因素。因此,我们看到日本的国家战略近年来向海洋安全不断倾斜,中日关系在海洋方面进入多事之秋。
近年日本先是在东海、台海、南海活动,后来又扩大到太平洋、印度洋,从以菲律宾仲裁案为代表拉拢东南亚相关国家,到建构美日印澳四国安全机制,再到与北约相勾连,都在努力打造由“点”“面”“线”构成的网络。“点”即近海的钓鱼岛;“面”即东海、台海、南海至印太战略涉及地区。而“线”则基本上内含或外延于上述地区的所谓日本的海上运输生命线。通过这样一个也正好与拜登的同盟战略相吻合的地缘政治网络,日本在国家整体战略上,冀以借助最大限度的外部力量来制衡中国;与此相表里,通过这些举措平衡中国的海上力量,以确保日本的海洋安全和国家安全。
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