于是，李登辉于一九九三年十二月决定委托香港中文大学教授翁松燃和台湾政治大学教授蔡英文，拟制《港澳关系条例》的法案。其中蔡英文为条例法案硏修小组的召集人，翁松燃则以其在港澳人脉关系较广，及熟悉港澳情况的特长，担任类似蔡英文的顾问的角色。蔡英文在台湾地区物色了一批法学界的学者专家，包括她在政治大学的同事黄立教授、讲师蔡孟佳，和台湾大学教授萧全政、副教授罗昌发，东吴大学副教授杨光华等，参与该项小组的工作。在拟制法案期间，该小组由蔡英文、翁松燃率领，并在“陆委会”港澳处的“白手套”——“中华民国港澳协会”的执行长，政治大学教授金神保陪同，还有“陆委会”港澳处的职员，以“中华民国港澳协会”研究员的身份随同，先后三次到港澳召开座谈会。
蔡英文在第一次到澳门调查研究时，向参加座谈会的澳门各界人士介绍了《港澳关系条例》的立法宗旨。台湾当局认为，大陆采用“一国两制”方式设立特别行政区，采用不同于内地的法制，甚至在港澳基本法中将港澳分别列为单独关税领域，因此他们如果将港澳与大陆一视同仁，必将徒增困扰，并直接挑战《国统纲领》中程阶段的“三通”。因此，《港澳关系条例》以港澳地区实施资本主义制度与生活自由方式不变为前提，将台港澳关系相当程度地独立于两岸关系之外，将二者区别对待。
现在，蔡政府却比照《两岸人民关系条例》来修订《港澳关系条例》，否定蔡英文当年的“第三地”之说，这岂不是对蔡英文的“高级黑”，要“打脸”蔡英文？！ |
