第三，将依法治“独”纳入国家治理体系，两岸关系迈入治理新阶段。
众所周知，中共十九届四中全会把实现国家完全统一纳入国家治理现代化进程，实际上蕴含着将治理逻辑贯穿统一过程的重要战略思维。我们认为，依法惩治“台独”背后实质体现了中央对台治理逻辑，并且从法律层面已经形成了中央对台“治理+管控”的模式。
首先，此司法文件的发布实施标志着依法“治独”正式纳入国家治理体系中。可以看到，大陆首次根据《反分裂国家法》和《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》所制定的法律规定完全依循了国内法律体系。事实上，大陆一直主张两岸事务属于中国内部事务，“惩独22条”的出台本身就体现了法律逻辑与这一政治逻辑的统一。
其次，“公权力部门—特定群体”的对台治理模式随着此次“22条”文件的发布进一步成型，从经济层面的融合发展到对“台独”顽固分子的依法惩治，都是公权力机构主动对行动主体进行的直接引导和约束，跳脱了过往区域对区域的政策范式，其实质是逐步构建对台治理的公共政策体系，充分体现了中央对两岸关系主导权和主动权。
此外，此意见也体现了中央对“台独”顽固分子主动治理和预先治理的逻辑。应当看到，对于“台独”顽固分子如何处置既是两岸统一前的重大命题，也是统一后的重大命题。中央政府就此问题预做解答，彰显了对统一必至的历史自信，也显示出未来对台治理过程中拨乱反正的深谋远虑。
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