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中评深度:李环谈爱国者治港新机遇
http://www.CRNTT.com   2023-07-14 00:11:22


 
  中评社记者:过去半年来,新一届特区政府相继成立了特首政策组和特首政策组专家组。您认为,这体现一种怎样的导向?特首在治港过程中应该如何用好智囊团?

  李环:早在港英时期就有中央政策组,属于管治团队中比较重要的一个部门,直接为港督提供咨询,回归后,中央政策组保留了下来。2017年,时任特首林郑月娥在任内首份施政报告中提出,改组中央政策组为“政策创新与统筹办事处”(“创新办”),希望由政策咨询变为一个行动型队伍。现在的特首李家超又将其变成了特首政策组(Chief Executive's Policy Unit),目的是提升特区政府对长远和策略性议题的研究和倡议能力。近年香港面对的内外压力增大,加之“一国两制”实践进入新的阶段,强化政策研究确有必要。

  首先,它可以让香港在国际风云变幻中更好地发展自己、巩固自身优势;其次,也可以帮助香港找准定位和角色,更好地融入国家发展大局,为国家的发展、民族复兴贡献力量。因为习总书记在讲话中特别提到,我们的民族复兴已经进入不可逆转的进程,香港的“一国两制”事业是这个进程的重要组成部分;再者,也可以促进“一国两制”事业的发展,尤其是在提升特区政府治理能力方面发挥作用,比如就前瞻性、预警性问题进行研究,跟踪民意并及时向特首汇报重大动向等。

  至于特首应该如何用好这一智囊团,可以从两方面入手:一是要让他们研究关乎香港未来发展的重大问题,贵精不贵多;二是要利用政策组这一直达特首的管道,更广泛接触、瞭解民意,帮助纠正施政过程中可能出现的政策偏差,当然,这只是一个管道,特区政府还有其他收集民意的管道,要互相补充,争取让施政更贴近民心。

  中评社记者:香港特区政府日前重启了公务员赴内地交流的计划,并将两地公务员互换“挂职”期从四周延长至3周,同时还安排高级公务员赴北京大学进修两年制公共管理硕士课程。您认为,这样的安排对香港公务员提升国家意识以及香港的管治有何帮助?当前香港公务员体制还存在哪些方面需要进一步完善?

  李环:这些措施当然会有助于公务员加强对内地和国家整体发展的认识,尤其是经过三年疫情,内地也全面放开,更多港人可以感受到内地社会快速复常的烟火气息,是很接地气、很真实的交流。我们常说的家国情怀、国际视野,有时候需要换一个地方来感受,体会也会深刻。比如,站在香港看北京和站在北京看香港,是不一样的。尤其是对于公务员队伍而言,需要有这样的场地转换,有助于从中央政府的视角或内地的视角来看香港的管治,对于解决香港的一些问题可能会提供不一样的思路。

  香港的公务员体制已经运行多年,积累了廉洁、高效、专业、勤奋的好名声。整体而言,公务员队伍为香港的稳定发挥了重要的作用。近年香港加强国家安全建设,所有的公务员都已经签署了拥护《基本法》的声明,同时更新《公务员守则》。下一步还可以有更多形式的交流,两地公务员之间的交流,以及公务员与各领域专业人士的交流。这种交流是双向的,香港的公务员来内地,内地的公务员也去香港,共同致力于为市民服务、为人民服务。此外,香港公务员晋升通道的顶端是常秘,如果公务员团队中有人愿意转成问责官员,这个通道也是打开的,可以换一种方式继续留在特区政府的管治团队中,为香港的发展做贡献。
 


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