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| 田飞龙 |
中评社香港7月25日电（记者 林艳）“一国两制”在港25年的实践经验，为下一步探索“一国两制”台湾方案带来哪些重要启示？北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙日前接受中评社记者专访表示，香港回归25周年的经验对“一国两制”台湾方案的思考非常关键，从主要经验面向来看有三个方面启示。
田飞龙表示， “一国两制”是国家决策，覆盖到港澳台三地，所以它的专利或是版权属于中央。港澳是个试验田，其中最有原创性和挑战性的是香港这块试验田。香港回归25周年的经验对“一国两制”台湾方案的思考非常关键。“一国两制”是一个新事物，需要在探索实践中不断丰富发展自己，所以25年的经验有正面也有负面。从主要经验面向来看，对台湾方案的启示主要有三个方面：
一是要高度突出“一国两制”是一个整体，在做方案设计时要将国家的主权、安全、发展利益放在首位作为最高原则，这是习主席总结香港25年经验得出来的，也可以应用到“一国两制”台湾方案中。因为将国家主权、安全、发展利益作为最高原则，就不会出现对地方过度授权以及中央管治权太过节制的不予行使，否则不利于“一国两制”成为一个有机的制度整体，也不利于国家必要的权威和权力在地方扎根，更不利于地方产生国家基本认同和支持。因此，一国的法理权威和制度性权力，必须要做到周全的谋划和配置，这样“一国两制”才能行稳致远。
二是要将中央的统一领导和全面管治，与地方的高度自治以及地方所承担的国际角色有机结合。田飞龙表示，“一国两制”的制度安排，在满足维护国家主权条件下可以充分灵活化，以保障和促进地方已有的地位和优势作为一个制度评判的标准。同样，台湾方案也要以保障台湾的独特地位和优势作为出发点、落脚点，制度的设计可以充分灵活，根据台湾所具有的优势，如在国际产业链、“一带一路”贸易体系以及一些核心产业、文化交流功能等方面，可以在授予自治权上做相应的设计和保障，这样更能符合“一国两制”的制度智慧，以及所追求的立体功能。
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