随着我国城镇化进入高速增长期，中国城镇化率已从改革开放之初不足20%扩张到“十三五”末超过60%，成为我国工业化、现代化重要驱动。伴随着我国新型城镇化进程推进，农业转移人口市民化政策落地。普查结果显示，城镇、乡村居住人口数量分别为90199万人和50979万人，占比达63.89%和36.11%。当前，我国人口流动呈现出“流向城镇的流动人口比重仍在提高，流向城镇化率较高地区的流动人口比重较高，省内流动人口增长更快”的特点，近距离的人口流动增长更快。
“过去十年，我国城镇化率提高较快、流动人口增加较多，这是经济社会持续发展、人力资源和人才资源有效配置的体现。同时，也是部分地区和区域包括城市经济社会发展活力增强的结果，和世界各国发展历程的趋势是一致的。”国家统计局副局长李晓超指出。
期间，城镇常住人口持续增加，常住人口的城镇化率进一步提高。具体而言，城镇常住人口增加2.36亿人，常住人口城镇化率提高了14.21个百分点，比上一个十年的增幅又上升了0.75个百分点。
然而，在人口迁移过程中，户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率呈现出差异，即“人户分离”的情况凸显。对此，李晓超回应道，首先，户籍人口城镇化率在近十年间明显提高。截至2020年底，国内已顺利实现1亿非户籍人口在城镇落户的目标。而前述差异主要体现在农民工群体。由于受各种保障条件和制度的制约，这部分差异的缓解和消除仍需要过程；此外，部分乡村户籍人口在城镇落户的意愿下降，特别是乡村振兴包括脱贫攻坚取得成就后，前述群体离开乡村意愿较低，也是影响这种差异的原因之一。
“人户分离数量激增，说明我国经济持续发展和要素市场化配置改革的深化，为人口流动提供了便利化，也提高了要素的配置效率。”财信证券首席经济学家伍超明指出，未来户籍制度改革仍需继续深化，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，进而加速城镇化进程。同时，应加大社会公共服务在财政支出中的比重，促进城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制。 |
