中评社香港10月2日电/广东工业大学粤港澳大湾区协同治理与法治保障研究中心副主任、广东工业大学数字经济与数据治理重点实验室分室“数据法治与大数据治理实验室”执行主任、广州数据法治研究中心副教授冯泽华与广东工业大学法学院科研助理黄佩珍在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊9月号发表专文《香港在中美数字贸易中优势、挑战与应对》，作者认为：随着数字化时代的到来，中美数字贸易博弈愈发激烈，在一定程度上阻碍了中美数据的跨境流动。香港基于自身价值与外在优势，在中美数字贸易中可发挥着“超级联系人”的作用。然而，客观来看，香港与中美的数据法律规则衔接程度有待提高，现有数据跨境流动规则无法支撑中美数字贸易高质量发展，且缺乏一致的监督机制，争端解决体系不足以有效解决中美数字贸易纠纷。为保障香港在复杂的国际环境中更好地发挥其独特优势，促进中美数字贸易的发展与合作，香港需要积极对接国际标准，牵头构建三地数据流动协议，建立高效的跨境纠纷协调解决机制。文章内容如下：
当前，《香港国安法》、《香港特别行政区维护国家安全条例》相继实施，香港的经济运行回到正轨，法治精神进一步彰显，正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段。2024年7月，中共二十届三中全会提出：“发挥‘一国两制’制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。”①近年来，随着全球数字化浪潮的兴起，数字经济成为国际贸易的重要推动力。②而跨境数据流动是国际贸易的重要组成部分。香港积极当好中国内地与美国数字贸易的“超级联系人”，世界各地的人才和企业“用脚投票”，留在香港发展的络绎不绝。根据“2023年有香港境外母公司的驻港公司按年统计调查”，2023年有香港境外母公司的驻港公司达9,039家，按母公司所在地分析，内地驻港公司数目最多（2,177家），其次是日本（1,403家）、美国（1,273家）、英国（641家）及新加坡（477家）。③2023年香港转口美国的货值达266,339百万港元，位居第二。④此外，香港还是全球最大的离岸人民币中心，内地是香港最大的贸易伙伴。据内地海关统计，2023年，内地与香港的双边贸易总额达2,882亿美元，占内地对外贸易总额的4.9%。⑤然而，中美两国在数字领域的摩擦仍日益加剧。《2024国家安全紧急拨款法案》经美国总统签署生效，该法案出台了多项针对中国等“对手国家”数字科技行业的限制措施。此外，美国国会众议院正在酝酿《加强关键出口海外限制国家框架法案》，意图通过对大模型进行出口管制的方式进一步制约中国人工智能行业的发展。当前，数字贸易作为全球经济发展中一个新兴而活跃的领域，为各国提供了新的增长点。⑥数字经济成为近年来中国经济发展的新动能，⑦让数据创造更多价值是未来的方向。香港深耕中美数字贸易“超级联系人”，数字经济发展经验丰富。为此，本文以香港为研究对象，分析香港在中美数字贸易中的定位优势与现实困境，探索可操作性强的对策建议，为香港推动中美数字贸易发展提供借鉴。 |
