中评社北京6月21日电／“欧洲有必要建立独立的安全与防务政策，不能陷入依赖美国的陷阱。”不久前，法国总统马克龙在访德时公开呼吁建立新的“共同安全概念”，引发广泛关注。当前，国际局势深刻演变，欧洲战略自主意识日益觉醒。从德法决定共同研发远程导弹，到推进建立“军事申根区”，再到法国首度公开支持“欧洲天空之盾倡议”，欧洲防务能力建设不断提速。不过，由于自身短板以及美国束缚等因素，欧洲重振防务建设面临重重挑战，未来可谓道阻且长。
防务能力建设进展明显
近年来，欧洲各国普遍提高对防务领域的关注和投入，防务政策出现大幅调整。
宏观规划加强引领。俄乌冲突爆发后，欧盟紧锣密鼓出台系列政策。2022年，欧盟发布“战略指南针”行动计划，指导未来5至10年“共同安全和防务政策”的方向。根据该计划，欧盟拟在2025年前部署5000人规模的欧洲快速反应部队。这标志着欧盟在安全与防务领域向战略自主方向迈出重要一步。2023年，欧盟先后通过《支持弹药生产法案》和《通过共同采购加强欧洲国防工业法案》，加速推进军工生产自主化进程。2024年3月，欧盟公布首份《欧洲国防工业战略》及新版防务计划，加紧填补军火缺口、发展高新技术、提升欧洲整体军事实力，特别是鼓励各成员国共同采购军事装备、减少对美国的依赖，计划实现到2030年各成员国50%的军事装备订单由欧洲自产的目标。
资金投入明显攀升。自2021年正式设立“欧洲防务基金”以来，欧盟每年坚持向其注资超过50亿欧元，以协调、补充和扶持成员国的武器装备研发和采购。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的报告显示，2014-2023年，北约欧洲成员国的军费开支总额增加约32%。2022年2月至2023年6月，欧盟成员国的防务采购费总计高达约1000亿欧元。欧盟还推出“共同利益大型防务计划”，初步预算为15亿欧元，主要用于鼓励成员国在欧洲采购或发展武器生产，特别是加强在网络、无人机、太空等新兴领域的合作。
防务合作升级换挡。在装备联合研发采购方面，欧盟继续在“永久结构性合作”框架下设立重点投资项目清单，既包括下一代战机、坦克、舰船和防空系统等传统武器装备，也涵盖人工智能、半导体、太空、网络、激光和电磁等关键技术领域。欧盟委员会正酝酿新设国防工业战备委员会，负责协调投资融资事宜，促进欧洲防务产品采购本土化。同时，在优化兵力布势方面，欧盟正着手扩大现有军事特派团规模，必要时抽调力量，在邻近威胁源的欧盟国家开展分布式专业军事训练。2023年10月，9个欧盟国家在西班牙举行联合军演，首次检验组建中的欧洲快速反应部队的能力。
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