渲染威胁加速转型
在深度调整安保战略的同时,近年来,日本还加速拓展军民共用资源,意图为介入未来战争做准备。
渲染外部威胁超常规增加防卫预算。日本新“安保三文件”指出,如不获得国民的理解与支持,则“举国防卫体制”无从谈起。因此,日本极力渲染未来可能遭到的军事威胁,并把日益复杂的地缘环境变化说成是对日本国民的“安全威胁”,借以说明推行“举国防卫体制”的必要性和紧迫性。
为了“有效保卫国民”,日本防卫省已经要求2027年前,将防卫预算占国内生产总值的比重从2023年的1%倍增至2%。为筹措庞大的防卫预算,日本政府势必大量发行债券,这也将导致日本财政困境进一步加重。鉴于由此可能引发的民众不满情绪,下一步,争取民众对于“举国防卫”的支持,或将成为岸田内阁重点推动的事务选项。
军地协同推进尖端装备和技术研制。当前,各国都在竞相研发有望改变未来作战样式的先进技术。日本政府认为,只有鼓励地方政府和民营企业的科研成果更加积极地应用到防卫装备研制中,才能实现日本在这一方面的领先地位。
为支持这一进程,日本防卫省计划今年组建一个新的创新研究管理机构,专门挖掘具有潜在军事用途的民用技术。该机构将面向大学、企业等科研单位,选择能够在军事领域开展技术革新的研究项目进行投资。每个项目每年的扶持资金,达到数千万乃至数亿日元。日本政府希望在大量资金的支持下,能够掀起民间机构参与军事领域高新科技研发的热潮。
军民共用提升军力投送能力。过去数年来,日本持续加强对民用机场和港口的升级扩建,以提升战时这些设施的运转能力。去年底,日本政府发布“公共基础设施整备”草案,首批选定包括14个机场和24个港口在内的38处民用设施,作为日本自卫队备用基地,以便日后实现常态化“军民共用”。
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