现实面临诸多困境
欧洲媒体指出，欧盟在大力推进海军系统建设的同时，也面临诸多困境。
一是舰船库存不充足。近日，欧盟安全研究所发布的一份研究报告显示，1999年至2018年，欧盟海军减少了30%以上的护卫舰和驱逐舰，以及20%以上的潜艇。与作战舰艇数量急剧减少形成鲜明对比的是，欧洲地区海上安全形势持续恶化。欧洲媒体指出，欧洲需要建设强大的海洋作战力量，以确保通信电缆、石油、天然气等资源和战略设施的安全。
二是沟通协调不畅通。欧洲各国防务政策、防卫需求各不相同，成员国间就海军项目进行合作的意愿不高。欧盟官方文件报告称，在欧盟各国用于海洋能力建设的经费中，仅有不到20%用于联合研发项目。
报导指出，在欧盟共同合作项目中，由于利益攸关方较多，共同方案难以满足各成员国的不同诉求，海军建设项目在推进过程中面临较为繁重的协调任务，因此更容易导致产品交付时间延后、最初设想的相关技战术指标难以满足新的作战需求等问题。
三是工业发展不平衡。报导称，在全球海军市场不断变化的情况下，欧洲船厂已很难继续保持优势地位。在国际竞争中生存的唯一解决办法是对各国船厂进行整合。然而，各成员国军工水平差异较大，进行整合不符合一些国家和企业的利益，所以各国只能维持现状，合并不在议程上。
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