虽然德国不断谋求扩大军事领域影响力，但德国国防政策的转型仍面临诸多制约，其调整力度与效果有待观察。
国防建设是系统工程，短期难见实效。当下，德国想在国防实力上补齐短板，非一日之功。据报导，德国援助乌克兰的装备，多为库存装备甚至是“陈年旧货”。在制度层面，总理府和外交部的分歧，使得德国政界高度关注的“国家安全委员会”迟迟无法组建，不利于国防资源统合。联邦政府、联邦审计局、联邦国防军采购办公室、军工企业“四角共决”的繁冗采购机制，导致德军装备更新迟缓。同时，德国对俄罗斯制裁的反噬效应也逐渐显现，通胀高企使得装备采购成本上升，而经济下行压力增大，能否持续保障国防投入尚难预料。
置身多边机制，使德国难以完全按照自身设计进行转型。在“时代转折”背景下，德国希望充当“欧洲的守护者”，需从西方盟国那里得到更多理解和支持。目前，德国一方面对美国及北约的依赖程度在上升，一方面又积极参与欧盟防务机制建设。与西方盟国紧密的绑定，使其更倾向于承担联盟内部责任，在西方多边安全架构中发挥更突出的作用。但德国拟升级欧洲导弹防御系统的“欧洲天空之盾”倡议，以及优先采购美制F-35战机之举，引起力推欧洲“战略自主”的法国严重不满。欧盟内部关于欧洲安全的“欧洲主义”和“大西洋主义”路线之争将持续存在，德国国防政策的转型也必将不断随之发生变化。
来源：解放军报 |
