然而,法国还没尝到多少反恐成果的甜头,就又不得不咽下汹涌而来的苦水。
就行动成果而言,法国开展将近10年的反恐行动成效不佳,陷入越反越恐的窘境。特别是近年来,“伊斯兰国”残余势力从叙利亚、伊拉克等地回流至非洲,并与当地分裂势力合流,导致反恐形势不断恶化。据相关数据统计,截至2021年9月,非洲大约有25个活跃的极端组织,而2010年仅为5个。这其中,萨赫勒地区是极端势力活动的重灾区,无论是极端组织的数量、活动范围,还是恐怖袭击次数、造成的死亡人数,都呈上升趋势。仅在2020年,马里、尼日尔和布基纳法索三国就有约2400名平民丧生。此外,法军“误炸”致无辜民众死亡等事件的发生,使当地反法情绪不断上升,常有民众集会游行抗议,要求法军撤离。
就地区伙伴而言,马里和布基纳法索相继发生军事政变,昔日盟友“去法国化”愈演愈烈。近年来,由于新冠疫情、恐怖活动等原因,西非地区军事政变频发,马里在2020年8月和2021年5月发生两次军事政变,布基纳法索2022年发生两次军事政变。政变后的马布两国过渡政府为收拢人心、巩固自身政权,采取“去法国化”政策,而法国也对政变后过渡政府的合法性提出质疑,马法、布法双边关系不断恶化。前有马里宣布退出联合反恐的萨赫勒五国集团,并驱离法国驻该国大使;后有布基纳法索宣布终止允许法国在布领土驻军的军事协议,并要求驻扎在该国的法国军队在一个月内撤离。
就国内形势而言,新冠疫情导致法国经济压力增大,社会矛盾激增。面对内外困境,法国政府寻求减少海外行动的财政负担,不愿再对非洲反恐行动大包大揽,决定减少直接军事介入,更多依靠西方盟友和非洲本土力量来应对当地恐怖主义。2022年8月,法国宣布该国所有军队已全部从马里撤出,同年11月,法国宣布正式结束“新月形沙丘”行动。
激起连锁反应
——双方或都将面临“难以承受之痛”
法国撤离马布两国,对地区安全形势和法国国家利益都将产生深远影响,必将激起连锁反应。
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