另一方面，美国在北约的地位和其在武器装备研发上的技术优势，一定程度上影响了欧盟成员国间的防务合作。上文提到，大部分欧盟成员国也是北约成员国，由于美国在北约拥有较强影响力和控制权，一些欧盟成员国还与美国有着双边或多边军事关系。加上美国在军事技术上具有相对优势，使得欧盟一些成员国更愿与美国开展防务合作。
存在积极趋势
尽管欧盟成员国防务合作的投资比例并未增长，但报告称，欧盟防务合作方面仍存在一定积极趋势。
目前，欧盟成员国的防务预算大幅提高。2021年，欧盟成员国防务预算总和达2140亿欧元（1欧元约合7.5元人民币），到2025年将达2840亿欧元。
此外，欧盟仍有多个防务合作项目正加紧展开。如主战坦克模拟测试中心、中型半自主化水面舰艇、大型战略运输机和未来中型战术运输机、下一代小型无人机、地球卫星图像和网络方面等合作项目正在积极推进。
报告还称，当前欧盟有两项计划对成员国较有吸引力。一是计划建立由成员国联合组建的长期待命部队，同时计划定期举行欧盟军事演习。二是计划制订欧盟标准的军事训练大纲，用于培训伙伴国家的武装部队。
客观而言，这两项计划对于促进欧盟内部防务合作发展的效果有限。一方面，这两项计划主要着眼于组建部队、制订标准训练大纲等编制和机制方面，务虚多而务实少，产生影响所需时间较长。另一方面，欧盟当前缺乏对具体合作项目的细节支持。尽管报告指出了欧盟防务合作存在的一些问题，但并未提出有建设性的解决办法。当然，这些问题与欧盟本身的性质、成员国不同的利益、欧盟体制机制以及发展历程等都有关系，不是一份报告就能解决的。
分析人士认为，地区冲突爆发后，欧盟成员国在能源、经济和民生等方面面临很大压力，不断增加的防务预算已成为一些国家的沉重经济负担。如波兰由于防务预算不断攀升，导致波兰政府不得不制订削减开支计划。因此，部分国家可能更倾向于将预算花在有把握的项目上，是否愿意为欧盟防务合作项目增加投资，显然还有待观察。
来源：中国国防报 |
