现有的待命预备队舰队需要进行升级，配备能够随时增派的现代化舰艇。化解这一难题的可选方案不多。购买在美国造船厂建造的新船成本太高。在外国造船厂建造新船不具备政治和战略吸引力。鉴于美军需要重振待命预备队，而预算现实不容建造新的海运舰船，唯一可行的方案是购买商业（民用）船只，然后将其改造成待命预备队可派上军事用途的船只。
随着美国防部为待命预备队采购二手商船，他们应重视如何对其进行配置。为了提供最大限度的效用和灵活性，美国海军和待命预备队主管部门海运局应当考虑将这些经过改装的商船设计成多任务补给船而不是单一用途船只。
多任务设计将提高美国增兵舰队支援大规模军事行动或复杂军事行动的能力。这种设计把集装箱、滚装船和重载船的最佳性能集于一身，能够在各种对抗环境中执行任务。采用这种设计的船只将拥有多种能力，包含多达100人的食宿空间、医疗设施和每天产水12万加仑（1加仑约合3.8升，注）的便携饮用水生产设备。按照设计，多用途舰船将具备弹药携带能力，确保在必要时及时运送重要支援物资。
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