三是区域经济平衡协调发展的需要。经济高质量发展要求区域经济趋于平衡发展,实现共同富裕。中国地域广阔,各地发展基础参差不齐,虽然总体上呈现缩小走势,但当前地区经济发展差异仍很大。经济发达地区往往也是外向型经济地区,对经济落后地区的辐射带动作用还不强,中国区域经济发展联动性、互补性不足,显然这并不是经济高质量发展的表现和要求。加强内需主导经济增长方式的转变,中国各区域经济才能更好更充分地实现联动性、互补性发展,经济发达地区也可以更多摆脱对外需的依赖。
文章认为,在国内统一市场不断建立健全的市场机制作用下,中国构筑以内需为主导的经济增长模式条件愈发成熟,经济增长完全可以更多由内需驱动。
一是加快完善市场经济体制,促进区域经济联动发展。中国区域经济互补性强,但区域经济联动性不够,重要原因之一是区域经济本位利益,要素流动成本高,市场机制难以充分发挥作用。要打破本位主义考核导致的行政性垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系,实现全国一盘棋布局和各类市场要素自由流动,为创新发展、产业梯次转移和产能区域合作创造条件,提升各区域经济发展的联动性、互补性。
二是稳定提升消费要素对经济增长的支撑作用。尽管近年来在经济增长中,消费要素作用提升,甚至大大超过投资、净出口要素,但从近四十年来发展情况看,消费要素对经济增长的拉动作用并不稳定,多是在经济特殊时期起主导作用。因此,政策调整应重在从调节收入分配入手,进一步提升居民收入在社会财富分配中的比重,缩小贫富差距,完善社会保障机制,真正发挥并稳定消费对经济增长的主导促进作用,坚定不移地推动由外需转向内需、由投资转向消费的战略转变。
三是着力发挥基建投资对经济增长和升级的基础支撑作用。经过多年发展,中国基础设施建设有了很大改进,但无论是从缩小区域、城乡基础设施建设的差距,还是从升级基础设施角度来看,中国基础设施投资空间仍然非常大。与传统的基建投资相比,未来中国5G、人工智能等软件基建投资将趋更快增长,为内需主导经济增长创造了条件。
四是创新驱动发展。只有创新提升品质,内需主导经济增长才能最终落到实处。当今全球正处于信息技术革命全面渗透和深度应用大爆炸的前夜,大量催生新产业、新业态、新技术、新模式。中国要把握好历史机遇,通过健全完善市场法制秩序,加强知识产权保护,发挥多层次资本市场、风险投资基金在创新中的积极作用,给创新在环境、资金、税费、人才等各方面支持,进一步激发基础创新、原发创新,推动创新对经济增长模式转变和高质量发展的有力支撑。
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