但是美国与中国进行合作的既有战略基础缺失之后，美国对中国解决台湾问题的态度变得更加消极。美国迟迟不肯认真执行“八一七公报”。近年来美国对台军售不断升级。如果不是台湾实在是拿不出更多的钱，美国卖给台湾的武器还会更多。特朗普上台后，美国更是大打台湾牌。美国先后两年都通过了强化美台军事关系的“国防授权法案”，通过了提升美台官方互动的“与台湾交往法”。这些都显示，美国对台湾问题的政策逐步从“不反对两岸统一”到“不支持两岸统一”，发展到今天的“干扰两岸统一”。
随着大陆的发展壮大，两岸的实力对比已经发生了天翻地覆的变化。两岸统一的内部条件正在形成。特别是习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》发表40周年大会上的讲话，吹响了和平统一的号角。未来将有越来越多的台湾民众认识到，台湾的前途系于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。但是两岸要实现和平统一，尚需要进一步创造有利于统一的外部环境，增加美国和周边国家对两岸统一的接受度。
第四，做好战略谋划，营造有利于和平统一的国际环境
过去四十年中国的发展，在很大意义上是顺势发展和借势发展，利用既有的美国所主导的国际秩序来发展自己。从现在到建国100年，也就是未来的30年里，中国是不是能继续在现存的国际体系里崛起，或者要突破这个体系，甚至另建一个体系？这是一个很大的战略判断。中国做出怎样的判断，将会直接影响到中国能不能成功崛起。
首先，塑造国际秩序需要超强的国力。美国在二战后之所以能够塑造国际秩序，一个根本的原因是美国的国力。而中国目前仍然处于社会主义的初级阶段，中国的发展还有很长的路要走，距离美国这样的国力还有很大差距。
另外，塑造国际秩序也需要得到本地区国家的普遍支持，需要得到国际社会，尤其是各大国的普遍支持，中国距离这样的国际支持还有较大差距。实际上，随着中国国力的增强，周边国家对中国反而产生了种种疑虑。比如中国与东盟的经贸关系算是比较密切的，但是战略互信却没有真正建立起来，另外日本、韩国对中国的崛起也存在疑虑。
从这两个方面来看，中国目前仍然不具备塑造国际新秩序的能力。但是这并不意味着我们完全屈从于既有的国际秩序框架。事实上，近些年来，中美“两强并立”越来越成为国际政治的一个重要特征，两国关系越来越多地涉及国际秩序问题。例如中国同美国合作应对朝鲜半岛核危机、金融危机、全球气候变化，提出构建新型大国关系等。特朗普当政以后，我们虽然暂且不用“新型大国关系”这个说法了，但精髓还在，不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢这三条依然是中国发展同美国关系的指导性原则。 |
