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| 针对美国总统特朗普在短短24小时内将临时关税由10%加码至15%。翁履中在脸书发文提出分析。(照:翁履中脸书) |
中评社台北2月23日电／美国“最高法院”裁定对等关税措施违法后，美国总统特朗普改以《贸易法》第122条作为法律基础，并在短短24小时内将临时关税由10%加码至15%。美国山姆休士顿大学政治系副教授翁履中表示，如果美方选择以临时关税15%加上既有税率作为新的谈判基准，那么台湾若希望回到“15%不迭加”的条件，就势必需要再次进入谈判。
对先前台美对等贸易协定内的成果是否推翻，台美是否重启谈判，甚至修改协定内容？美方若对台祭出301调查，政府是否有因应方案等问题，至昨晚截稿前，“行政院”和经贸办都未有新的公开说法。
翁履中22日在脸书发文分析，这种快速决策反映特朗普时代政治节奏之特性，“最高法院”才对IEEPA踩下煞车，白宫随即启用其他法律工具，将临时关税从10%提高至15%，速度之快令人几乎无法消化。”翁履中强调，15%并非随意喊价，而是122条所允许的法定上限，行政部门将法律授权用到极限，本身就是一种谈判姿态。
翁履中进一步指出，若15%的临时关税与原有协议税率同时适用，部分国家实际负担可能高于原协议条件。他指出，“这等于提醒所有已签署协议的国家，协议并非不可动摇的保证，而是只有在愿意配合美国、让特朗普政府满意的条件下才成立。”他认为，“这150天，谁不听话，谁的协议就可能要重来！”
针对台湾处境，翁履中认为，情势相当被动。若美方愿意维持既有安排，使15%成为不再迭加的最终税率，台湾尚可维持现况；但若美方选择以临时关税15%加上既有税率作为新的谈判基准，那么台湾若希望回到“15%不迭加”的条件，就势必需要再次进入谈判。
“坦白说，在目前的台美互动结构下，执政团队可以运用的筹码相对有限。”他指出，台湾对美出口依存度高，关键产业与美国供应链高度连动，“国防”安全亦仰赖美方支持，使双边关系呈现高度不对称。在这样的架构下，谈判空间自然有限。这不是悲观，而是国际政治的基本条件。也正因如此，“政府更需要让社会理解，对美关税谈判从来不是轻松交易，很多时候在谈判桌上必须付出的，可能多于能够公开强调的收获。”
他说，比起过度放大“谈判成功”的政治叙事，政府更重要的是，在政治语言之外，务实思考如何在不对称关系中降低风险、减少冲击、稳定产业预期。包括产业布局的分散、市场多元化、供应链韧性的强化，以及在对美合作中争取更制度化、可预期的保障，才是真正守护台湾长期利益的关键。
翁履中表示，特朗普是在用行动告诉全世界：如果你以为“最高法院”可以真正限制美国总统的政策方向，恐怕把制度的制衡效果想得过于单纯。制度会设下边界，但权力往往会在边界之内寻找新的出口。临时关税提高到15%，正是这个出口的展现。特朗普要让世界看到，他如何在制度框架内重新调整工具、延续政策目标。想挡住特朗普，关键不在情绪批评，而在实力与筹码。否则，他的回应会是“Try Me！” |
