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| 蓝委翁晓玲。（中评社 俞敦平摄） |
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| 蓝委牛煦庭。（中评社 俞敦平摄） |
中评社台北1月29日电（记者 俞敦平）“立法院”司法及法制委员会今日针对中国国民党“立委”牛煦庭提出的《“立法院”组织法》修正案进行协商，讨论调涨公费助理薪资及增设专业加给。民主进步党籍“立委”庄瑞雄在会中表示，相较于先前引发争议的陈玉珍版本，牛煦庭此次提案已是国民党的“忏悔版”，不仅转向且有进步，他愿意“给你比赞”。然而，尽管气氛一度因“比赞”缓和，但绿营仍坚持法条中必须明定“诈领回归贪污治罪条例”，以防堵涉贪“立委”藉由法律定义模糊脱罪。由于双方在法律定性及程序正义上无法聚焦，协商最终宣告破裂，预计在明日会期最后一天的法案清仓中进行表决。
近年国内多起民代因涉嫌诈领助理费遭司法判刑，核心争议常围绕在助理费究竟是“公款”还是“立委”可统筹运用的“实质补贴”。日前中国国民党籍“立委”陈玉珍曾提出修法，被外界质疑试图将“大水库理论”法制化，替涉贪“立委”全面除罪，引发舆论讨论。随后国民党团改推牛煦庭版本，强调聚焦于改善助理低薪与专业加给，并凭藉人数优势将法案径付二读，跳过委员会审查，直接进入今日的党团协商阶段，引发绿营对于程序正义的不满。
提案人牛煦庭首先发言澄清，修法排在会期末端并无阴谋，纯粹是为了替被遗忘的基层政治工作者加薪。他强调，新版本明定款项由“立法院”直接汇入助理帐户，绝非让资金流入“立委”口袋的“大水库”；对于外界质疑的除罪化意图，他引用“行政院”针对地方民代支给条例的说明，指出行政部门也使用“补助”性质的文字，认为不能因此就无限上纲到是在帮人脱罪，若有虚报人头等情事，该判刑的还是会判刑。
庄瑞雄随后发言，先对牛煦庭表达肯定。庄瑞雄表示，先前陈玉珍的版本简直是“妖魔鬼怪法案”，是为了除罪化而生；但看到牛煦庭现在提出的修正动议，明显感受到国民党藉机在“洗白”跟转向。庄瑞雄对牛煦庭说，这个版本是一个“忏悔的法案”，对此他愿意“给你比赞”。不过，庄瑞雄随即话锋一转，强调既然要修法，就不能只想着混水摸鱼，必须将法律定性讲清楚，确认这笔钱不是“立委”的实质薪资，以免法官未来在判决时产生误解。
民主进步党籍“立委”沈伯洋则聚焦于法律技术层面，他质疑若将费用定义为“补助”，“立委”对款项的支配权将与现行“实报实销”概念冲突。沈伯洋要求，若要杜绝争议，最好的方式就是在条文中直接写明：若涉及人头冒领、回捐等情事，仍须回归适用《贪污治罪条例》及《刑法》使公务员登载不实罪。他认为，只有把“诈领就是贪污”写在法条里，才能让人民相信这单纯是福利法案，而非替特定人士解套。
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