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| 彰化师范大学公共事务与公民教育学系教授刘兆隆。（中评社 方敬为摄） |
中评社彰化12月16日电（记者 方敬为）针对“行政院”首度搬出副署权，以府院对法案“不副署、不公布”的作法，否决“立法院”通过的《财政收支划分法》引爆朝野攻防。彰化师范大学公共事务与公民教育学系教授刘兆隆接受中评社访问表示，民进党政府显然是不愿屈从朝小野大的格局，要藉此迫使在野党发动“倒阁”，进而解散“国会”重选，博取改变局面的机会，但若在野不“倒阁”，僵局无解，反而对绿营明年县市长选情投下负面因子，民进党运作朝野对撞，可能弊大于利。
刘兆隆，政治大学政治学系博士，曾任香港中文大学访问学者、台湾文官学院特聘讲座等。研究专长在中国大陆问题与两岸关系、政治经济学、台湾政治经济发展、台湾政治发展等。
“立法院”日前三读通过《财政收支划分法》修正案，“行政院”罕见地祭出“宪政”手段，宣示将采取“不副署、不公布”对策，此举不仅引爆朝野高度攻防，更让原本已剑拔弩张的政治氛围陷入前所未有的“宪政”僵局。
刘兆隆认为，绿营此举显然意在打破“朝小野大”的结构性困境，试图透过极限施压迫使在野党发动“倒阁”，进而解散“国会”重选以寻求翻盘。但相关策略的合理性不足，“行政院”引用“副署权”有相当程度的荒谬性。副署权的设计初衷，通常存在于虚位元首的“内阁制”政权，用以体现责任政治；然而，“中华民国宪法”历经2次“修宪”后，“总统”已转变为拥有实权的“元首”，行政体制走向双首长制或“半总统制”。
刘兆隆说，在上述架构下，“行政院长”的副署权实质运作空间已大幅压缩，甚至可以说是当时“修宪”遗留未删除的“殭尸条款”。如今民进党政府将这条沉睡已久的条文重新搬上台面，作为政治攻防的武器，显示出当前台湾正面临极为特殊的政治处境，也就是行政与立法部门激烈对抗，且作为“宪法”守护者的大法官司法体制又处于相对失能或被瘫痪的状态，才导致执政当局动用极端的行政裁量权。
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