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| 中华战略前瞻协会研究、国防安全研究院副研究员揭仲。（中评社 资料照) |
中评社台北9月18日电／中华战略前瞻协会、“国防安全研究院”副研究员揭仲指出，尽管台湾防务支出大增，2026年台军方预算书却显示，作为战力骨干的志愿役官士兵，流失的情形依然严重，2026年预算员额比2025年大减6784人、相当于2个联兵旅。今年4月1日生效的调薪方案，对减缓志愿役人力流失的助益并不显着，值得军方深入探讨。
揭仲，淡江大学国际事务与战略研究所博士，现任“国政基金会”高级助理研究员、台湾战略研究学会理事、中华战略前瞻协会研究员，曾任前“立委”林郁方办公室主任。
揭仲每年都会根据预算书的官士兵“预算员额”统计志愿役兵力变化，今年是减少5486人，形同1年内“蒸发”掉11个联兵营的兵力。
揭仲表示，志愿役的预算员额，2026年仅剩15万3965人，与2025年的16万0749人相较，骤减6784人，若与2024年的16万6235人相较，更大减了1万2770人；其中又以志愿役士兵减少的数目最为惊人，2025年仅2万8436人，比114年的3万6637人，骤减8201人，减幅高达22%，只有2024年4万1670人的68%。
揭仲认为，2026年志愿役人员、尤其是志愿役士兵预算员额的大幅减少，不排除是近年志愿役人员流失的情形太过严重，造成主战部队志愿役人员的缺额居高不下，使军方已实质放弃“主战部队维持志愿役、义务役集中编成守备部队”的原则，准备让更多的一年期义务役人员进入主战部队；但这种方式虽可在数字上提高主战部队的编现比，却会导致部队的整体战力下滑。
此外，揭仲指出，由预算书显示自2023年起，选择离开空军的资深中、少校飞官人数逐年上升，2026年奖助金预算减少的金额更是2023年以来之冠，推估可能为30人左右；这些资深飞官是长机、任务领队、分队长与作战队干部的主要来源，还要担任新报到飞行员的训练工作，是飞行部队的骨干，资深飞行军官流失人数连年增加，恐将在各飞行联队引发不利的连锁效应，导致战力下滑。
不过，空军官员曾在“立院”表示，空军飞行员的编现比超过100%，近5年来平均每年离退飞官不到30位，而每年补充的飞行员约为60位，这些数据显示，空军并未面临所谓的大退潮危机。 |
