揭仲认为更令人担忧的是，2025年减少的5486个“预算员额”中，战斗部队的比例似乎远高于其他非战斗单位。
揭仲解释，2025年“预算员额”比2024年减少约3%；但2025年“战斗部队增支志愿役勤务加给”的预算编列数仅为37亿5112万8千元，比2024年的预算编列数41亿1960万6千元，减少3亿6847万8千元，减幅高达9%，是“预算员额”减幅的三倍。代表2025年减少的“预算员额”中，战斗部队的志愿役士官、上等兵和一等兵的人员减少情形，远高于非战斗部队，可能近9%，显示战斗部队基层人力快速流失的趋势，2025年恐怕更形严重！
由于“国防部”并未推动志愿役人力的裁减计划，揭仲研判可能的原因是战斗单位志愿役人力原本就不够，近年又因为战演训任务频率增加、未来三到五年又将接收至少15种新装备等因素，让基层单位因为同时执行“备战”与“建军”二大任务，压力早已十分沉重；又还要移拨人力去支援新单位成军、步兵旅复编与充实后备部队人力，让基层部队人力短缺的情形雪上加霜，官兵更是苦不堪言！在“蜡烛多头烧”的情况下，又进一步加剧人员流失，形成难以遏止的恶性循环。 |
