中评社╱题：“西半球、‘大号美洲’和跨洋型离岸平衡——对特朗普2.0战略底层逻辑的剖析” 作者：李义虎（北京），北京大学国际关系学院教授、全国高校国际政治研究会常务副会长
【摘要】特朗普2.0战略以“美国优先”为核心目标，依托西半球作为基本盘，总体上实行全球战略收缩，但在局部也有野心勃勃的扩张，即强化对北极和拉丁美洲的控制，以拿下格陵兰岛为“头号工程”,着力构建“大号美洲”。按照特朗普的逻辑，“大号美洲”是实现“美国优先”目标的关键路径。全球收缩但局部扩张，本质上暴露了美国相对衰落、维护全球霸权力不从心的困境，但美国虽然从全球霸权转向区域霸权，却绝不允许其他大国成为霸权，为此美国搞跨洋型离岸平衡，在退守西半球的同时确保仍能有效操纵区域均势；具体做法是在亚太和欧洲重构区域平衡并推行大三角外交。本文以“盗梦空间”的暗喻分析美国对华战略调整，强调中国坚持“你打你的，我打我的”的战略定力，运用反向逻辑应对，可以捕捉到世界变局中新的战略机遇。
2025年3月笔者在接受专访时指出，特朗普2.0国际战略布局的起手式聚焦地缘政治，很可能成为未来行动的重点。①这一判断在同年10月下旬笔者于清华大学的演讲中得到进一步强化。笔者明确提出，特朗普2.0战略重心有从全球向美洲和本土收缩的显着特征，其本质是要构建“大号美洲”。
这两次发言的基调是，虽然美国的贸易关税政策广受关注，但地缘政治调整的权重更大，②甚至会带来美国国家战略的根本性转变。特朗普2.0的外交路线呈现帝国主义与孤立主义的混合特征，反映出国际政治的三重回归：现实主义回归、地缘政治回归、相对收益回归。③这些判断与分析，均在美国白宫发布的《国家安全战略》报告中得到印证：报告所呈现的美国战略实践，构成了事实层面的佐证；报告背后的战略理念，则与国际政治的三重回归形成了理论层面的呼应。总体而言，以地缘竞争与交易论为底层逻辑，从全球干预转向区域聚焦，不仅将重塑美国的外交政策，也将对国际格局产生深远影响。
一、从《国家安全战略》报告说起：西半球与“大号美洲”
2025年12月4日，美国政府发布《国家安全战略》报告（以下简称为报告），④以“美国优先”为核心目标，以“聚焦本土安全、重塑半球主导、调整全球部署”为主轴，深度契合特朗普的执政思路和战略盘算。报告表明，美国在总体上实行战略收缩，但在收缩中也有野心勃勃的扩张；将“收缩”和“扩张”两点结合起来，就是美国在全球收缩的同时，要着力构建“大号美洲”，在北极和美洲加大扩张力度。按照特朗普的逻辑，“大号美洲”能够帮助实现“美国优先”，并成为实现该目标的关键路径。
这种统筹“收缩”与“扩张”的做法，本质上暴露了美国国力相对衰落、维护全球霸权力不从心的现实困境。特朗普信奉里根“以实力求和平”的名言，带有惯于挥舞实力大棒的行事风格，但作为商人总统他也明白“实力界定利益”——在国力下滑的背景下，摒弃威尔逊主义传统，回归现实利益考量，量力而行布局全球。鉴于当前实力局限，唐纳德·特朗普领导下的美国政府不得不将战略重心转向本土及美洲，将守护西半球作为头等目标，并以“特朗普推论”将“门罗主义”升级为2.0版，其战略也因此被美国舆论界命名为“唐罗主义”⑤（Donroe Doctrine）。
进一步地说，“大号美洲”贴合美国现在的国力现状，可以从两方面得到印证：一是美国布局全球、掌控世界霸权的整体实力不够了，战略收缩势成必然；二是收缩后聚焦北极和美洲的扩张，美国仍具备足够实力。事实上，美国的全球收缩进程早有铺垫，奥巴马、拜登政府和特朗普1.0均有实操，涵盖从中东、阿富汗撤军，甚至波及欧洲——据西方媒体2025年年初报道，特朗普2.0开局就计划从欧洲撤出约2万美军，还考虑从德国撤军3.5万人。值得注意的是，奥巴马、拜登时期的收缩，带有将战略重点转向亚太、针对中国的明确指向；而特朗普则有两大指向，一是集中资源布局亚太针对中国（特朗普1.0），二是退守美洲构建“大号美洲”（特朗普2.0）。此次报告标志着美国战略重点从亚太进一步转向西半球，为“大号美洲”目标提供了政策支撑，也解释了特朗普当选后频频提及格陵兰岛、巴拿马运河及加拿大问题的原因。
委内瑞拉行动是实施“大号美洲”计划的第一步，对今后可能采取的进一步行动有着强烈的暗示作用。有人将美国绑走委内瑞拉总统马杜罗称为“门罗主义2.0的第一声枪响”，但更准确地说，这是“唐罗主义”露出的第一颗獠牙。委内瑞拉事件之后，格陵兰岛问题迅速升温，特朗普与万斯明确表态“美国需要格陵兰岛”。至于“加拿大成为美国第51州”，特朗普曾不止一次地说过“我是认真的”。因此，美国在西半球的行动，尽管吞并格陵兰岛还未落下棋子，但特朗普执念深重，肯定会“玩几票大的”。
就实力和资源分配而言，美国维系全球霸权确难以为继，但退守西半球、打造“大号美洲”有可为空间。对于本地区的弱小国家和岛屿，美国有足够实力保证捡软柿子捏，对它们采取某种“悍然”行动。由于委内瑞拉、格陵兰岛、加拿大等军事力量十分薄弱，而且都在美国身边或不远的地方，软柿子必然沦为美国随意拿捏的对象。目前，特朗普的言行表现得大胆而脱俗，不可预期性和可预期性混杂。正如有学者强调，委内瑞拉事件之前很多事是不可想象的，但这之后什么都是可以想象的。通过打造“大号美洲”，美国试图在实力相对衰落的背景下，重新巩固在美洲的主导地位，保证战略效用的最大化。这既是现实利益的驱动，也是霸权逻辑的变态延续。
二、“大号美洲”的两个支点：北极和拉丁美洲
特朗普要构建“大号美洲”，绝非简单的版图扩张，而是以“美国优先”为核心，对战略价值、地缘政治与经济利益的冷酷算计。在这一战略预想中，北极与拉丁美洲占据关键地位，其中北极地区的战略权重随全球格局演变持续攀升，成为大国博弈的新焦点。
（一）北极：“大号美洲”的北向支点
1.北极重要性的凸显
美国向西半球收缩却同时布局“大号美洲”，使北极的地位迅速上升。北极是“大号美洲”向北延伸的显着部分，从北极看世界地图，会顿然发现一个迥然不同的世界，一个更为立体的地球，国际政治观念都可能发生变化。笔者曾在北大图书馆看到一本书《从北极看世界》，当时因为觉得这本书是非主流的、另类的、甚至是“不正经”的，只是粗略翻阅了一下。但今天倏然回想起读过的一些段落，立刻悟出那种“不正经的”视角对一个政治素人出身的总统来讲是恰到好处。所谓“不正经的角度”，就是超越传统国际关系理论和老式战略路数，深度契合特朗普特异的超限思维，两者相遇很快会发生化学反应。
首先，北极在地缘政治、资源禀赋和航道要津等多方面的价值不容忽视；其次，格陵兰岛、加拿大在北极占有重要地位，是塑造“大号美洲”的基本地理载体，美国只要控制这两个新地方，就能通过攫取战略优势和多种资源而拥有绝对强大的地位。因此，向西半球收缩的整体布局，反而让北极成为“大号美洲”向北延伸的核心支点，战略价值怎样估计也不会过高。对特朗普政府而言，北极不仅是地缘缓冲区，更是掌控全球竞争主动权的关键。而格陵兰岛与加拿大的战略地位，将直接决定“大号美洲”能否通过迭加效应形成绝对优势。总之，这种战略认知的转变，源于一种超越传统理论的视角——从北极俯瞰世界。不同于常规平面地图的认知，北极视角下的全球格局呈现出全新形态，这种“非传统”视角经由特朗普特异思维的放大，催生了美国北极战略的颠覆性调整。
2.格陵兰岛在北极的关键位置
格陵兰岛位于北美洲东北方、北冰洋和大西洋之间，是世界第一大岛屿。其矛盾之处在于：政治上是丹麦的自治领地，但在地理上具有北美洲属性。其战略价值体现在：（1）明显的区位优势，掌控着北极航道与北大西洋航道的连接点，是北美通往欧洲、俄罗斯的最短空中通道；（2）经济资源潜力巨大，已发现70种矿物，富集稀土、油气、石墨、锂、铜、镍等关键矿产，具有很高的战略与经济价值。特别值得注意的是，随着气候变暖，北极冰层消融，资源开发难度将大幅降低，开发前景十分良好。因此，格陵兰岛的航道价值也在迅速上升，在地缘政治现实中的重要性凸显。例如，前不久美国扣押俄罗斯船只“贝拉1号”，英国提供行动支援便藉助了格陵兰岛的航道优势，可见格陵兰岛在地缘政治和通道方面的不可或缺性。
由于这些原因，格陵兰岛已成为美国北极战略的核心抓手，拿下该岛是构建“大号美洲”的“头号工程”。如果特朗普将格陵兰岛收入囊中，不仅美国的版图扩大，而且也令格陵兰真正成为政治意义上的“美洲的一部分”。特朗普对格陵兰岛的觊觎并非临时起意，2019年便试图以“国家安全”为藉口收购该岛，2025年初以来，特朗普多次扬言要让美国得到格陵兰岛，并声称不排除动用武力。不久前，白宫方面表示，美国正讨论“一系列选项”以得到格陵兰岛，包括购岛和夺岛。为推进北极战略目标，特朗普还于2025年12月任命格陵兰岛特使，其儿子小特朗普、副总统万斯先后登岛施压，一系列举动引发丹麦强烈不满，也遭到北约及多数欧洲国家质疑和反对。丹麦国防情报局首次将美国列为潜在安全关切，北欧五国与德、法等国发表联合声明，重申格陵兰岛事务应由丹麦与格陵兰岛自主决定。总的来讲，除了对格陵兰岛实行军事占领外，外交施压、经济制裁及购买式兼并等方式都已在美国考量之中。⑥
3.特朗普2.0的北极战略
1867年美国通过《购买条约》得到阿拉斯加而成为北极国家，此后其对北极地区的战略布局历经近160年。2013年，美国政府首次发表《北极战略报告》，锚定地缘竞争与经济利益，从国家层面做出战略部署（用中国的话讲是“上升为国家战略”），并由此形成惯例。2019年，特朗普政府发布的《北极战略报告》强化竞争导向，将大国竞争作为北极战略的重点。2024年，拜登政府发布《2024年北极战略》，明确提出扩大军备能力和监视活动，将俄罗斯列为“严重威胁”，对中国活动则强调“监控与反应”。2025年初特朗普政府上台后承续了这种立场，其北极战略甚至有了更大胆的举措。
特朗普2.0的北极战略表现出国家主义的主导特征，格陵兰岛被提升至“国家安全绝对必要”的高度。其一，看重其在北极的地缘政治价值、经济潜力和航道通航性，特别是格陵兰岛所拥有的战略区位优势和稀土资源，让美国觊觎已久，要以“对美国安全绝对必要”为名占有该岛；而鉴于北极航道已成为全球四个主要航道之一，格陵兰岛位居航道要津，美国将自己主导控制北极地区视为重要的战略目标，将格陵兰岛纳入北极安全体系也是必然之举。最近在达沃斯论坛上，特朗普将安全与矿产并列为核心利益，强调格陵兰岛对美国安全防务，尤其是“金穹”导弹防御体系部署的重要性。其二，在国家主义逻辑驱使下，美国在北极地区奉行单边主义。“不需要国际法”，退出66个国际组织，印证了特朗普在国际政治中我行我素的特点；在格陵兰岛问题上将自己的意志强加于丹麦和欧洲盟国，摒弃国际合作和多边框架，更使单边逻辑发展到极致。其三，在大国竞争方面有露骨的排他性倾向。特朗普对北极的看重，也是跟其对大国竞争的理解有关，质言之，是对中俄北极合作重大进展的回应。
从几年来中俄关系的提升过程可以看到，双方的北极合作在战略协作伙伴关系中占有越来越重要的分量。2018年中俄联合声明提出加强中俄北极可持续发展合作，虽涉及开发利用航道潜力，但主要限于科研、旅游、生态方面的合作。2019年中俄联合声明重申推动中俄北极可持续发展合作，在尊重沿岸国家权益基础上扩大北极航道开发利用以及北极地区基础设施、资源开发等合作。2024年中俄联合声明特意指出：在中俄总理定期会晤委员会机制框架下成立中俄北极航道合作分委会，开展北极开发和利用互利合作，推动将北极航道打造成为重要的国际运输走廊。鉴于国际形势变化，联合声明还表示：双方主张北极应继续成为和平、稳定、建设性对话和互利合作之地，不应给该地区造成军事政治紧张局势。⑦因此，从特朗普2.0强化北极战略来看，很大程度上是对中俄北极合作进展的针对性回应，也是对中俄共同打造的“冰上丝绸之路”⑧的反制。
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