|
| 特朗普（资料图片） |
中评社台北2月22日电／在美国最高法院裁定对等关税措施违法后，美国总统特朗普改以《贸易法》第122条作为法律基础，并在短短24小时内将临时关税由10%加码至15%。旅美教授翁履中表示，特朗普此举释放出强烈的政治讯号，台湾在台美互动的不对称结构下，谈判筹码相对有限，政府应务实面对冲击。
据《中时新闻网》报导，翁履中22日在脸书发文指出，特朗普政府不是情绪性的反击，而更像是经过计算后所释放的政治讯号。临时关税加码至15%非随意喊价，而是《贸易法》122条法定的授权上限。这代表行政部门已将法律工具运用到极致，向全球展现强硬的谈判姿态。对各国而言，与美国进行经贸往来前，仍然必须面对关税谈判这一关，压力并没有因司法裁决而消失。
翁履中分析，第二个值得注意的层面，是临时关税调高导致现有的协议出现变数。若15%的临时关税与原有税率并存，实际负担可能高于部分既有协议所谈定的条件。这等于是特朗普政府提醒所有已签署协议的国家，协议并非不可动摇的保证，而是只有在愿意配合美国，让特朗普政府满意的条件下才有的结果。“说白了，就是这150天，谁不听话，谁的协议就可能要重来！”
针对台湾处境，翁履中认为，情势相当被动。若美方愿意维持既有安排，使15%成为不再迭加的最终税率，台湾尚可维持现况；但若美方选择以临时关税15%加上既有税率作为新的谈判基准，那么台湾若希望回到“15%不迭加”的条件，就势必需要再次进入谈判。
“坦白说，在目前的台美互动结构下，执政团队可以运用的筹码相对有限。”他指出，台湾对美出口依存度高，关键产业与美国供应链高度连动，“国防”安全亦仰赖美方支持，使双边关系呈现高度不对称。在这样的架构下，谈判空间自然有限。这不是悲观，而是国际政治的基本条件。也正因如此，“政府更需要让社会理解，对美关税谈判从来不是轻松交易，很多时候在谈判桌上必须付出的，可能多于能够公开强调的收获。”
翁履中表示，特朗普是在用行动告诉全世界：如果你以为最高法院可以真正限制美国总统的政策方向，恐怕把制度的制衡效果想得过于单纯。制度会设下边界，但权力往往会在边界之内寻找新的出口。临时关税提高到15%，正是这个出口的展现。特朗普要让世界看到，他如何在制度框架内重新调整工具、延续政策目标。想挡住特朗普，关键不在情绪批评，而在实力与筹码。否则，他的回应会是“Try Me!” |
