中评社╱题：港澳经验对台湾青少年国家安全教育的启示 作者：李顺兴（漳州），闽南师范大学教授、博士生导师
【摘要】台湾光复八十年来，未能有效反制日美等西方文化殖民，造成对以家国情怀为特质的中华优秀传统文化冲击，民进党上台后又肆意推动“文化台独”“教育台独”，台湾青少年国家安全教育的重要性、紧迫性、艰巨性较港澳为甚。参照港澳地区实行“一国两制”二十几年来的实践摸索，分析其典型案例，推动以“国家、领导权、道路、民族、文化、情感、价值观、奋斗目标”等八个方面认同为主要内涵的台湾青少年国家安全教育，共聚大陆与台港澳的青春力量，共推中国式现代化和中华民族共同体建设，共创中华民族复兴伟业。
今年是《中华人民共和国香港特别行政区基本法》颁布35周年、《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》颁布5周年，也是《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》颁布32周年。港澳地区在“一国两制”框架下，推动青少年国家安全教育，二十几年积累的经验可供借鉴。
有别于中国恢复对香港和澳门行使主权，两岸统一是内政问题。台湾光复八十年，执政当局均未能彻底清算日本统治遗留的危害，又深受美西方文化入侵，亲美倾向日益严重，民进党上台后又肆意推动“文化台独”“教育台独”，台湾青少年国家安全教育方案研制势在必行。
一、台湾青少年国家安全教育的重要意义
（一）青少年国家安全教育是国际惯例
《联合国宪章》第二条第四项禁止使用威胁或武力，并呼吁所有会员国尊重其他国家的主权、领土完整和政治独立。这规定强调维护国际和平与安全的重要性，而国家安全教育就在于引导公民实现这一目的。《公民权利和政治权利国际公约》规定，在行使言论自由等权利时，应当遵循国际法中所确立的各种限制，包括保护国家安全的限制。这些国际法规为国家安全教育提供宏观的指导和依据，也间接支持了国家通过教育、引导等方式让公民瞭解国家安全的重要性以及自身在维护国家安全方面的责任和义务。
世界各国无不推行国家安全教育。如美国国土安全部在2010年推出“发现可疑，立即报告”的全民安保运动，以提升民众对恐怖主义行为和相关犯罪活动的防范意识；俄罗斯在上世纪90年代就开设了《生命安全基础》必修课，开展训练、演示、类比、竞赛、参观等体验活动，培养学生的爱国之心和国家安全意识；印度实行学兵团制兼学兼训，面向中学和大学在校生建立国民学兵团，对青少年进行准军事化的国防与安全教育，国民学兵团被纳入二线预备役部队，由国防部直接管理，目前学员总数已达130万；挪威从2011年开始，每年由挪威司法与公共安全部下属的挪威资讯安全中心主办国家安全月活动，通过举办主题大会、研讨会、展览和参观等活动，向大众宣传网络安全知识。
（二）在港澳台开展国家安全教育的特殊意义
“两制”是世界范围内国家治理体系的特有形态，是基于“一个中国”这个最大前提下治理体系的伟大创新，突显了共产党在治国理念上解放思想、实事求是的高超智慧和战略思维。“两制”和“自治”耦合，虽可消减统一对岛内民众自身利益和生活方式影响的顾虑，但也易给部分台湾人造成“台湾是台湾人的台湾”的假相，特别是接受过将近二十年“台独教育”的青少年，使其容易忽视“一国”重要前提。这部分人，如个人追求受挫，极易被“台独”分子和海外敌对势力乘机蛊惑煽动，进而发生破坏社会和谐和危害国家安全的极端行为。
2019年9月，香港立法会议员何君尧在接受记者采访时，将“独青”分为三类：一是像黄之锋、罗冠聪这样的“政治明星”，负责煽动；二是像周庭这样的“青年代表”，负责在各校学生会中组织推动；三是像在天星码头丢国旗入海的人，负责暴力干预社会，制造恶劣影响①。其中黄之锋于1996年出生在香港反对派（公民党）家庭，不到20岁就被美国《时代》《外交政策》等知名刊物吹捧，忘乎所以，深受“殖民文化”“非法党派”“国外势力煽动”影响，这与当前台湾民进党当局推动“台独教育”“亲美媚日卖台”极为相似，我们必须高度警惕。
（三）两岸关系发展趋势的必要性和紧迫性
随着大陆全方位、高质量发展，特别是经济繁荣和军事现代化，带来国家实力、国际地位和全球影响力的提升，两岸各领域融合速度加快，国家统一必然加速，新时代党解决台湾问题的总体方略显示出强大的战略定力和广阔的前瞻视野。在这个关键的时间节点上，做好台湾青少年国家安全教育，有其必要性和紧迫性。
清代思想家龚自珍说：“欲要亡其国，必先灭其史；欲灭其族，必先灭其文化。”我们要深入研判“台独”势力处心积虑推动“文化台独”的严重影响。1999年，李登辉推动实施“88课纲”，台湾史首次成为独立单元；陈水扁执政后，立即再修课纲，在教育领域大行“去中国化”，并在青少年课纲中推行“台湾史”；马英九执政后虽进行“错字勘误”“内容补正”等补救，但迫于民进党和部分民间团体压力而“暂缓”；蔡英文上台后，撤回马英九的“微调课纲”，推出了更具“台独”意味的“12年国教课纲”；赖清德上台，提出所谓“2个承诺 8项主张”的文化政见，是蔡英文“柔性台独”和“文化台独2.0”的升级版。至今，“台独教育”已历时26年，台湾民进党当局对新一代青少年的教育荼毒，已培养并造就了最有冲击力的“被误导一代”，为统一后台湾教育的正本清源制造了最大难题。
二、在台开展国家安全教育的启示
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。正是因为香港和澳门在国民意识形态、历史渊源、社会治理上与统一后的台湾社会情况有一定相似之处，参考港澳治理的探索和得失来做两岸统一后台湾青少年国家安全教育，具有一定指导意义。
（一）香港探索
截至2020年6月，与“修例风波”相关的被捕嫌疑人共9216人，其中有3725名学生，占全部被捕人数的40.4%，大专学生和中学生分别占五成半和四成半②。深挖青少年参与的主要原因：一是回归前的殖民教育。1841年以后，香港先后被灌输英国殖民思想、侵华日军的“日治精神”，以及上世纪70年代以后暗喻“无国无家”的“世界公民”理念。二是教育机构的操纵。香港“教协”依靠其在香港教育界的极高权威，频繁参与反中乱港势力“民阵”及“支联会”，甚至推动教师罢课，将政治渗入教育领域，其负责人司徒华、潘天赐就多次参与“叛国乱港”活动。三是国家安全教育的缺失。香港回归初期，未能完整准确地贯彻“一国两制”“港人治港”“高度自治”，未能及时通过立法维护国家安全，未能实施充分有效的国家安全教育，以及及时防范、制止和惩治危及国家安全犯罪。
随着《香港特别行政区维护国家安全法》出台，其与《爱国主义教育法》有机组合，为香港青少年爱国教育提供了法制依据。香港政府藉此出台有力措施，如重要日子必须升挂国旗，发布小学关于国家安全的人文科课程框架，大学开设国安法相关课程，面向教师开展国情教育课程，为香港繁荣稳定筑牢了安全保障。
（二）澳门探索
澳门在刚回归祖国的时候，就创立了一个“关注少年组”，着眼于青少年的安全认知和成才问题。2013年澳门司法警察局又成立“灭罪小先锋”，在学校里通过有为的青年来传播正能量，之后又制定“青年领袖计画”，至2025年6月已经举办了八届“社区安全青年领袖计画”和十三届“灭罪小先锋种子计画”，同时，澳门司法警察局与中联办连续合作举办七届全民国家安全教育展，线下观展人数也从最初的1.8万人次提升到2025年的6.5万人次③。在法治建设方面，2019年澳门制定颁布了《维护国家安全法》，并在2023年顺利完成修订。通过有力教育引导和主动改变，澳门社会治安发生好转，资料显示，1999年，澳门一年的凶杀案是49宗、绑架案是65宗，自2003年开始，澳门长期保持严重暴力犯罪0案发或者低案发的良好治安环境④。
（三）两岸在国家安全上的“聚同化异”
港澳的经验反复警醒，青年一代的国家安全教育直接影响国家安危和社会稳定。台湾长期“倚美媚日”，经历二十多年“台独文化”毒害，未来岛内的国家安全工作较港澳隐患更多更大，挑战更艰巨。习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上指出“两岸双方应该本着对民族、对后世负责的态度，凝聚智慧，发挥创意，聚同化异，争取早日解决政治对立，实现台海持久和平，达成国家统一愿景”。“聚同化异”的过程就是融合的过程，国家统一和国家安全是“同”的重要组成部分，凌驾于意识形态“异”和社会形态“两制”之上，对“异”的融合教育是为达到“同”的目的，要高度重视、把握节奏、有力推进、持之以恒。无论是港澳地区，还是台湾，承认“一个中国”是底线，也是最大、最基本的原则，这个原则延伸出来的“国家安全”决不可“分制”，反映出来的“国家意志”决不能动摇。
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