中评社香港11月17日电／澳门新华澳报17日发表富权文章：“邓万华案”或将引发复杂连锁反应。以下为文章内容。
具有“陆配”身份的花莲县富里乡学田村村长邓万华，因为虽然已经注销大陆户籍，但却无法放弃中国国籍，“内政部”多次发函指令富里乡公所解除其村长职务，乡公所在行政压力下于八月一日作出解职处分。邓万华不服，向花莲县政府提起诉愿，花莲县政府于十月二十九日召开诉愿审议委员会，会中决议撤销原处分，要求乡公所另为适法处理。而就在邓万华是否可以复职进行法理探讨之际，“内政部”却重申，将再行文富里乡公所应依“国籍法”及“中央”主管机关的解释办理解职。
此一事态的后续情况如何？可能将会引发复杂的系列连锁反应。首先可能会因为“法理冲突”而引发“释宪”行动。实际上，在台湾地区，“宪法”是根本法因而也是所有法律的“上位法”，而“国籍法”及《两岸关系条例》、《公职人员选举罢免法、《地方制度法》都是“下位法”。“宪法”第四条明文规定：“『中华民国』之领土，依其固有之疆域，非经『国民大会』之决议，不得变更之。”而“固有疆域”历来所指，就是包括中国大陆与台湾地区在内的整体。也因此，《两岸人民关系条例》才会将人民划分为“台湾地区人民”与“大陆地区人民”，而不是“台湾人”与“外国人”。依此法理事实，“中华民国”本身就是中国，台湾人自然也是中国人。在这样的“宪法”架构下，邓万华依规注销大陆户籍、领取台湾地区身分证和“护照”，并依《公职人员选举罢免法》当选村长，毫无瑕疵。但“内政部”却要求她提出“放弃中华人民共和国国籍”的证明，而北京从不承认“中华民国”，因而其原居地的相关机构根本不可能开出“注销国籍”的证明。在此情况下，一个已经依法入籍台湾地区十七年并已经领取了台湾地区“护照”的合法居民，却因为“拿不出一张不存在的文件”而被剥夺公职。这不是法律疏漏，而是政治任意。
实际上，邓万华提起诉愿的理由，就是主张其早已依法取得台湾地区“国籍”，并经“中选会”审核通过参选资格，而且两岸关系非属“国与国”，应不适用“国籍法”中“外国国籍”之规定。
而花莲县政府诉愿委员会在审理后也指出，原处分机关未待“中央”主管机关厘清“大陆地区是否属外国”等法律争议，即径行作成不利处分，违反《行政程序法》有关“一律注意有利与不利事项”之原则，程序尚嫌草率，难谓适法。
因此撤销原处分，由乡公所重新依程序办理。
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