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| 台湾师范大学于2016年9月20日正式成立全球华语文教育办公室。 |
中评社╱题：“台湾华语文教育的发展趋势、新动向及其关注点” 作者：吴晓芳（漳州），闽南师范大学两岸语言文化交流研究中心主任／教授／博士生导师；麦晓婷（漳州），闽南师范大学闽南文化研究院硕士研究生
【摘要】由于两岸长期分治，台湾华语文教育已然形成了自己的发展目标与办学特点。近十年来，台当局视华语文教育为“台独”文化战略的重要组成部分，注重华语文教育的总体设计：在战略布局上，因应两岸关系和国际形势变化，向东南亚、印度、美国倾斜；在教育教学内容上，刻意凸显台湾的“本土语言文化”特色和“自由民主的台湾价值”以区隔国际中文教育。本文主要分析台湾华语文教育的发展趋势、最新动向及其实践经验，以期为国际中文教育建设提供参考。
台湾“华语文教育”也称“华语教育”，是指对外国人，也包括第一语言不是华语的海外华人进行的华语、文化教育。①台湾“华语文教育”由华侨教育（也称“侨民教育”）发展而来，当时的教授对象主要为华侨华裔，后随着来台学习中文的外籍人士不断增加，华语文教育便也将此部分人群囊括在内。②台湾“华语文教育”是将汉语作为第二语言或外语的语言文化教育。
台湾华语文教育最早着重中华文化传播，随着时间推移、政党轮替，现已变为着重传播台湾本土文化，以区隔中华文化。由于两岸长期分治，台湾华语文教育已然形成了自己的特点，比如，“官产研学”一体化的办学思路，文化传播民俗化、教材国别化、教学数字化、华文教育产业化等的办学特点。特别是近十年来，台湾华语文教育作为台湾当局“台独”文化战略的重要组成部分，在教育内容上，刻意凸显台湾的“本土语言文化”特色（台湾本土的闽南文化、客家文化和原住民文化），推广所谓具台湾特色的华语文教育教学，在文化交流传播中增加台湾民俗文化的比重，以所谓的“台湾特色”“多元文化”冲淡中华语言文化，以此区隔于大陆的国际中文教育；在扩大台湾华语文教育影响力的布局上，因应国际形势的变化，见缝插针，在美国、东南亚、印度有不俗的表现。如2017年起，台湾华语文教育着力布局“新南向国家”（东盟10国、南亚6国、新西兰和澳大利亚），培育和延揽“新南向国家”的人才，特别是针对印度，着力推动“华语教师赴印度任教推广实施计划”，以扩大在印度的海外据点，进而吸引印度学生到台留学。又如趁着大陆孔子学院在美国纷纷关闭之机，2020年与美国签订“台美教育倡议”，2021年出台“优华语计划”，趁机着力布局欧美市场，与欧美高校合作，扩大台湾华语文教育在欧美高校的教学与文化影响力；与当地台湾侨校合作，设立“台湾华语文中心”，拓展岛外华语文教学据点。本文分析台湾华语文教育的发展趋势及文化传播和战略布局上的最新动向，为大陆的中文传播能力建设提供参考。
一、近十年来台湾华语文教育的发展趋势
（一）办学思路官方化趋势
台湾华语文教学起步较早,国民党败退台湾后，便在海外侨校开设华语文课程，1956年首次在岛内招收美国学生进行华语教学。此后近70年时间里，台湾开展华语文教育的高校华语中心和民间学术团体陆续成立，逐渐形成了“三大教学中心”和“三大学会”的办学格局。
台湾华语文教育经历了从民间到官方的发展历程，1949年至2003年，岛外华语文教育被台湾视为海外侨务的重要内容，由台湾“侨委会”主管，岛内高校和岛内外民间学术社团是华语文教学的主力。随着外籍人士对华语文教育需求的增加，台“教育部”逐步建立制度、制定政策，扩充对外华语文教育的业务。2004年，为了赶上“汉语热”在世界范围内的兴起所带来的机遇,应对大陆汉语国际推广工作积极拓展的态势，台湾“教育部”正式设立“对外华语文教学政策委员会”，③负责规划及推动华语文相关政策、编辑教材、培养师资、推动华语文能力测验等。这标志着台湾官方全面介入华语文教育，台湾华语文教育由民间主导转向官方主导。
自台湾官方全面主导华语文教育后，华语文教育被视为“文化战略”的重要组成部分，台湾当局从战略高度做总体设计，台“教育部”自2011年8月起成立“教育部国际华语文教育推动指导会”，幷于2014年3月在指导会下加设“跨部会支援华语文教育产业发展工作小组”，以办理华语文教育规划推动事宜。2015-2020年期间，华语文教育“推动主力在教育部、全球华语文教育项目办公室、语料库及云端教育等承办单位，彼此协力合作，互为伙伴关系”。④2020年后华语文教育的专责单位是“教育部”。⑤同时，台湾当局完善或出台一系列政策措施推动华语文教育，如马英九时期发布相关政策拓展对外华语文能力测试、完善全球华文网、在海外设立台湾书院、设立华语文数位学习中心等；蔡英文时期发布“新南向人才培育计划”、“迈向华语文教育产业输出大国八年计划(102-109)”、“优华语计划”、“华语教育2025计划”、在海外设立台湾华语中心等政策。经过数十年的发展，目前台湾华语文教育已形成官方（“教育部”“侨委会”“外交部”）主导，官方、民间学术团体、高校、企业多方幷进，岛内、岛外统筹兼顾的局面。
（二）文化传播民俗化趋势
1.随政党更替而变动的台湾华语文教育的发展目标
从1945年国民党光复台湾算起，台湾社会经历了两蒋时期、李登辉陈水扁时期、马英九时期和蔡英文赖清德时期，台湾的语言文化政策也从中华语言文化教育、“中国认同”走向台湾语言文化教育、“台湾认同”，被台湾当局视作“文化战略”的华语文教育，其发展目标自然随着政党更替而有所改变：从中华文化教育到台湾特色的中华文化教育，再到台湾本土文化教育。
两蒋时期，台湾将海外华侨视为反抗大陆的重要力量，为摆脱外交困境，当局制定了一系列措施扶持华侨教育事业，重点宣扬中华文化，以笼络侨心，获得认同。20世纪80年代后期，随着大陆改革开放的推进，“中文热”在全球兴起，学习中文的外籍人士与日俱增，华语文教育的教授群体也随之扩大。李登辉、陈水扁期间，在“务实外交”政策的影响下，台湾华语文教育呈现“去中国化”色彩，着重“台湾特色”，宣传所谓的“台湾本土文化”。2008年国民党执政，马英九当局在岛外设置“台湾书院”，在推广中华文化的同时，重点展现“具有台湾特色的中华文化”，希望以此拓展国际空间，扩大台湾影响力。
2016年蔡英文上台后延续李、扁的“南向政策”，推行“新南向政策”、“新南向人才培育计划”，加大对东南亚华侨华人学生及东南亚国家外籍学生赴台就读的支持力度，以此建立对台湾地区有利的外部影响及减少对大陆的依赖。同时，与美国签订“台美教育倡议”，推行“优华语计划”，扩大台湾华语文教育在欧美高校的教学与文化影响力，行销“自由民主”的台湾经验，厚植“知台、友台、爱台”的国际力量。
2.提高台湾民俗文化在教育教学内容中的比重
台湾的华语文教育包括语言教育教学和文化交流传播两个部分，近十年来，其文化传播部分强调具有台湾特色的民俗文化，幷以此凸显“多元文化”“自由民主”的台湾价值。台湾当局培育、传播台湾特色的民俗文化的路径主要有三个方面。
（1）课程设置和教材编排增加民俗文化的分量
到台湾学习中文的留学生主要由高校设立的华语文教学系所、华语文中心及研究所培养，所以一是在相关高校增设更多与台湾历史、民俗、文学等内容的课程，如开设“台湾民俗与文化”“台湾歌谣”“台湾民间信仰”等课程；二是提供与台湾本土语言文化相关的教材，如《一千字说华语》、《歇后语》、《谚语》以及《认识台湾》系列丛书等。三是在语言文化类的通用型教材中增加民俗文化内容的比重。以广泛使用的通用型教材《当代中文课程》⑥为例。《当代中文课程》除了语言知识外，还融入了大量的台湾民俗文化知识。全书一共有6册，前4册教材在每一课的结尾部分都设置了“文化专栏”作为补充材料，共有54篇“文化专栏”，其中与民俗文化直接相关的主题占了16篇，占比近30%。
（2）在传统实体课程活动中渗透民俗文化因素
目前，台湾传统实体课程中民俗文化传播的开展形式主要有三种：一是语言课中的民俗文化融入，二是课堂上的民俗文化活动，三是课堂外的民俗文化实践。首先是语言课中的民俗文化融入，主要依托华语文教材中的课文内容，参照教材中的民俗文化知识点进行。随着现代教育手段的更新，不止教材，有关民俗文化方面的影视作品、新闻报道、短视频等也进入语言课堂，不断丰富着课堂上民俗文化渗透的形式。其次是课堂上的民俗文化活动，在台湾华语文教学过程中，教师会在课堂上开展多种主题的民俗文化体验活动，以切实提高学习者的参与度和丰富他们的体验感。常见的活动有：剪纸、泥塑、捏面人、搓汤圆、做蛋饼、煮面线、扯铃、打鼓、下象棋、琵琶弹奏等等。最后是课堂外的民俗文化实践，这与前一种形式互有交叉但涉及的活动形式更为广泛。除了上述提及的活动内容，课堂外的民俗文化实践还包括民俗鉴赏活动，如茶艺展示、木偶戏、民族歌舞表演；民俗竞赛活动，如民俗文化知识竞赛、各类书法、戏曲、歌舞比赛等，此外还有各式各样的民俗文化夜、文化周、文化月、文化节、文化夏（冬）令营等大型系列语言文化推广活动。
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