两岸融合发展示范区建设仅一年,但在两岸融合路上进行了诸多的探索。各部委出台一系列支持福建示范区建设政策文件,福建省发布三批45条政策措施,福州加快福马“同城生活圈”构建,落实马祖居民、企业同等待遇,提升福马往来便利化水平,深化福马多领域交流合作,以项目带动福马经贸融合走深走实。如何促进示范区内两岸同胞、企业多领域合作交流,增加台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同是未来要重点解决的问题。
四、两岸融合发展示范区的推进路径
两岸融合发展示范区建设既涉及纯市场化产品,也涉及公共产品与外部性问题。这既需要多种协调机制的配合,包括市场机制对示范区资源的有效配置,也需要政府从合作与制度衔接的新机制入手推动福建、台湾两地社会整合,吸引更多台湾同胞赴示范区置业就业。基于两岸融合发展的现实情况和上述分析,本文提出如下由短期到长期过渡,多模式推进两岸融合发展示范区建设的路径。
(一)模式1:产业新业态赋能两岸融合发展示范区模式
以“跨境电商+”新业态赋能区域内协同发展是活跃示范区要素流动的重要手段。为更好实现引流入区、提质增效,应在跨境电商运营主体培育、金融支持、物流体系建设、监管服务提供等方面做好充足准备的同时,结合厦金、福马的发展定位,一是推进“跨境电商+福马产业园”模式。成立电商产业对接小组,协助福马产业园的海洋渔业、食品加工、海洋牧场养殖、智能机器人等产业,与跨境电商直播运营中心实现有效对接、共拓海外市场,并给予电商企业适度补贴。二是打造“跨境电商+小三通+金门海外仓”模式,面向台湾岛内精准引流。充分运用小三通航线,促进金门海外仓建设,积极发展由跨境电商运营、热销产品存储于金门海外仓、运输途经小三通的一体式服务网络。三是鼓励对台小额商品交易市场创新发展。线下与线上相结合,交易模式多元化。线下在福州、厦门网红景区增设对台小额商品交易柜台,交易地点更广泛;开通小额贸易商品线上交易平台,对于允许进入交易市场且符合“海淘免税白名单”中的产品享受线上同等免税待遇。同时增加商品种类和金额,交易品类更丰富。结合民众需求,在生活低值品基础上逐步扩大交易商品的种类、适度提高免税额度。 |