笔者认为，基建投资还是有空间的，未来可能需要与四个方向挂钩：1）跟人口流动挂钩，人口持续流入的区域可以加大基建投入；2）跟人口结构挂钩，中国进入人口老龄化和少子化之后，人口老龄化意味着对于医疗养老方面的投资需要增加；3）要与提高潜在经济增长率挂钩，投资要投向新基建、新能源等，突破“卡脖子”领域；4）要与安全挂钩，包括老旧小区的燃气管道、地下管廊，露天电线的排布等都需要改善。
不要纠结于要投资还是要消费，关键是两者的结构比例及找到有经济或者社会效益的领域。当然，笔者主要想强调的是未来的财政支出要更多地从投资为主转向投资和消费并重，要解决居民的后顾之忧，增加医疗教育养老等方面支出，解决农民工市民化的问题，进而提高居民消费意愿。
六点建议加大财政支出
一是建议赤字率提高到3.5%以上乃至4.0%，可起到扩大总需求、释放稳增长的强烈信号以稳定预期、缓解地方财政压力三重功效。在目前中国经济的体量下，1个百分点的赤字率约为1.3至1.4万亿元，3.5%和4%的赤字率分别对应2025年的赤字为4.8万亿和5.5万亿。
为何要通过上调赤字率、而非增加超长期特别国债、专项债额度的方式呢？1）赤字率上调到4.0%，赤字中的国债和一般债相较特别国债、专项债的使用约束条件少，能更快地形成支出，扩大总需求。2）赤字率指标相比其他财政工具有特殊的意义，公众主要根据该指标而非综合指标来判断财政政策积极程度，信号意义显着，更有利于稳定预期和信心，而且能直接提振资本市场。3）赤字相对超长期特别国债、专项债而言，无论是中央发国债再转移支付给地方政府，还是地方政府发一般债，地方政府可自由支配的程度更大，有利于缓解地方财政压力，进一步促进地方政府发展经济和改善民生。
二是财政政策从盯住赤字率到支出增速，年内有必要根据经济形势、财政收入和专项债发行使用情况及时追加预算，提高支出增速，更好地发挥财政逆周期调节的功能。如果2025年财政收入再度低于预期、专项债发行使用进度偏慢以至于影响到财政支出增速提高，影响财政政策逆周期调节的能力，有必要果断追加预算。动作要快，要走在市场预期前面。
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