深化科技体制改革,增强科技创新活力,应聚焦国家战略和经济社会发展现实需要,加快完善新型举国体制,发挥新型举国体制集中力量办大事的制度伟力,加强资源统筹,瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务,有组织推进战略导向的原创性、基础性研究。进一步完善技术创新市场导向机制,增加高质量科技供给,强化企业科技创新主体地位,促进科技成果转化运用,推动科技创新与产业创新深度融合发展。持续优化协同创新机制,明确不同创新主体的功能定位,完善各类创新主体的任务范围、功能效应及协同机制,在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新攻关中实现战略协同和制度协同。深化和加强科技评价制度、科技投入制度、创新创业生态制度、知识产权保护制度等基础性制度建设。
聚焦生产要素创新性配置,深化经济体制改革。
习近平总书记指出,“新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持,也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新”。
完善市场经济基础制度,应积极探索与新质生产力发展要求相适应的所有制实现形式,促进不同所有制企业在发展新质生产力上优势互补、协同创新,充分发挥好企业技术创新策源地和科技创新主力军作用。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,打通地域之间、行业之间、部门之间的壁垒和堵点,以政府“有形之手”和市场“无形之手”共同驱动土地、劳动力、资本、技术、数据等优质要素流向新质生产力。加快完善市场经济基础制度,完善平等保护产权的法律法规体系,强化产权特别是知识产权执法司法保护,依法保护企业产权和企业家权益;完善市场准入制度,全面实施市场准入负面清单制度;完善公平竞争制度,强化反垄断、反不正当竞争执法,深入推进公平竞争政策实施,更好保护经营主体和消费者合法权益。
聚焦产业深度转型升级,构建现代化产业体系。
习近平总书记强调,面对新一轮科技革命和产业变革,我们必须抢抓机遇,加大创新力度,培育壮大新兴产业,超前布局建设未来产业,完善现代化产业体系。
当前,应蹄疾步稳、先立后破推动传统产业改造升级,从化解当前突出矛盾入手,从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼,以解决转型升级中的“卡脖子”问题为目标,及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,通过数字技术等赋能传统产业转型升级。以培育壮大战略性新兴产业为重点抓手,构建新一代信息技术、智能(网联)汽车、新能源、新材料、高端装备、航空航天、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等一批新的增长引擎,同时按照因地制宜发展新质生产力的要求,优化产业布局,构建梯次培育发展体系,在部分地区率先打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,不断开辟新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。
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