以重点突破凝聚监督合力释放集成效应
聚焦“国之大者”,找准牵引带动、贯通协调的监督抓手。省纪委监委将推动黄河流域生态保护和高质量发展作为服务经济社会发展、强化政治监督的总牵引总抓手,督促各级各部门责任向此压实、力量向此聚焦、资源向此倾斜。联合中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组印发关于加强政治监督和审查调查协作配合的意见,建立“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,建设政治监督活页,让监督更聚焦、可视化、可追溯。依托黄河重大国家战略专项监督平台一体强监督、强监管,制定“四项监督”统筹衔接实施方案、“室组地”联动监督工作指引,选派监督检查室负责同志担任巡视组不驻组的副组长、授权省直派驻纪检监察组组长任巡视组副组长并参加对所监督部门单位的巡视。发挥纪检监察监督协助引导推动功能,健全省纪委监委与党政督查、人大、政法、审计、统计、金融监管等监督主体的协作配合制度,出台加强纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调的意见。
贯通工作责任,构建各负其责、齐抓共管的监督格局。省委、省政府成立由主要负责同志任双组长的推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组,十二届省委首轮巡视即以开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视开局;出台黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹推进机制的意见,建立沿黄县市区一体化推动黄河战略协调推进机制,形成“省负总责、市县落实”的工作推进机制。省纪委监委召开专项监督工作部署会、工作推进会、专项巡视集中反馈会,压紧压实相关市委、省直部门单位党委(党组)主体责任。做强监督专责,省纪委监委连续3年开展黄河重大国家战略专项监督,全过程监督重大政策、重大资金、重大平台、重大项目,严查“靠黄河吃黄河”等违纪违法问题,督促省直部门单位强化行业监管,完善督办落实、定期“回头看”等举措,全面提升监管效能。各级地方党委政府、纪委监委、职能部门单位强化联动联合,一体压实监督监管职责。
推动优势互补,形成力量叠加、效能倍增的监督态势。省纪委监委重大专项监督办公室与省委省政府督查办、省推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室等部门单位,每季度进行会商,做到业务和监督同部署、同落实。依托监督贯通应用平台和巡视巡察综合信息管理系统,建立黄河重大国家战略专项监督模块,共享省直部门单位政务数据,汇集政务数据资源和监督信息,加强大数据分析。统筹使用各类监督力量,整合各方资源优势,完善监督成果共享机制,对其他部门单位移送的问题,动态纳入政治监督活页,加强分析研判,督促落实整改,推动由单兵作战、内部循环向齐抓共管、立体互通转变。
注重工作协同,增强统筹衔接、融合推进的监督合力。省纪委监委牵头建立各类监督贯通协调会商机制,全面统筹监督监管工作,推动在决策部署指挥上加强协同。建立“督纪巡”联动机制,与省推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室建立对接机制,使监督重点紧贴省委工作要点。省委巡视办与省审计厅在制定年度巡视计划和审计工作计划前,加强沟通对接,商定巡审联动重点、联动对象、联动项目。省纪委监委在黄河重大国家战略专项监督中,以联合开展专项整治为抓手,找准与其他监督协同发力的结合点。如,紧盯群众身边腐败问题,联合省直有关部门单位开展多项“小切口”专项整治。全省纪检监察机关与相关部门单位通过开展联合监督、联合调研、联合督导等方式,实现工作融合,放大监督效应。
突出制度治理,彰显推动改革、促进发展的监督效果。深化以案促改促治,充分发挥监督贯通协调发现问题、防范风险、推动改革、促进治理的作用,把党内监督、人大监督、民主监督、行政执法监督等监督优势转化为治理效能。在护航优化营商环境专项行动中,省纪委监委推动省直有关部门开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理,印发联动监管工作机制,从源头上防范廉洁风险。整合县乡村三级监督力量,加强基层小微权力“监督一点通”平台建设,健全完善片区协作、提级监督等工作机制,加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督,织密基层监督网络。树立激励担当作为鲜明导向,落实“三个区分开来”,准确运用“四种形态”,持续加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害等工作力度,引导党员干部在遵规守纪前提下,勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。
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