系列措施保护耕地
针对“北粮南运”加剧趋势,从中央到地方,近年来一系列措施相继推出。
2022年,中央一号文件提出“主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量”。此后,相关表述进一步落到法律层面,今年6月1日起施行的粮食安全保障法明确:粮食主产区应当不断提高粮食综合生产能力,粮食主销区应当稳定和提高粮食自给率,粮食产销平衡区应当确保粮食基本自给。
作为粮食主销区之一,海南积极推动实施补充耕地项目。该省自然资源和规划厅相关负责人介绍,去年以来共推动市县陆续实施的补充耕地项目280个,涉及补充耕地指标4万余亩、水田规模8万余亩。其中已备案入库项目144个,新增耕地数量1.72万亩,水田规模3.45万亩。
自然资源部副部长刘国洪表示:“我们聚焦耕地这个粮食生产的命根子,改革完善耕地占补平衡制度,推动落实耕地保护和粮食安全责任制考核,建立经济奖惩机制,2021年以来,全国耕地总量增加1758万亩,连续3年实现净增加,遏制了耕地持续多年减少的态势。特别是去年,南方省份净增加739万亩,扭转了耕地‘南减北增’局面。”
进一步遏制“北粮南运”加剧势头,更多新举措加快落地。自然资源部、农业农村部日前联合印发通知,改革完善耕地占补平衡管理。其中“省域”成为一个关键词,这意味着各省份在耕地保护方面有了更多“硬杠杠”。具体看,通知提出,建立以省域耕地总量动态平衡为核心的占补平衡新机制;省域内稳定利用耕地总量不减少、质量不降低;将省域内现状稳定利用耕地净增加量作为本省(区、市)非农建设“以补定占”管控规模上限等。
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