以巡促建，激发基层治理合力
“去年村集体收入增加不少，村里打算把大家在农业基地干活的日工资标准从100元提高到105元，大家有什么意见？”6月18日，在青山村村委会，村干部与村民代表集体讨论给在村里务工人员涨工资的事。
小事众议，是青山村干群联手谋发展与提升村级治理能力的生动写照。
株洲市委巡察机构通过开展提级巡察，将以往单纯整改具体问题，拓展为提升基层治理能力。在青山村开展提级巡察期间，巡察组发现该村存在5个方面29项突出问题，其中落实党中央强农惠农措施变形走样、“两个责任”落实不到位、村级治理缺少思路方法等问题突出。这些问题，直指基层干部工作作风和基层治理能力。
“该村干部有‘工作只求过得去、不求过得硬’的消极思想。”巡察组负责同志说，由于青山村党组织长期软弱涣散，村里很难统一意见、集中力量开展工作，导致村级事务和村集体经济停滞不前。加之，有的村干部因受过纪律处分产生“撂挑子”的想法。种种原因，致使村民对村干部表现出不信任和抵触情绪。
发现这些问题后，巡察组配合市委巡察办系统梳理问题表象、成因，把分散的问题串联起来看，把单个的原因综合起来分析，将分析结果以巡察建议书形式下发给整改单位，为其提供统筹解决问题的思路方法。
市委巡察工作领导小组负责同志介绍，巡察建议提出，醴陵市委、市纪委监委、市委组织部立足治理青山村党组织“软骨病”，从解决干部思想和能力问题入手，在回访教育受处分党员干部、强化村级党组织建设、开展村干部能力培训上贯通协作，帮助青山村“两委”“强起来”。
借鉴青山村整改经验，株洲市出台《关于加强村（社区）党组织书记队伍建设的十条措施（试行）》，从制度层面进一步加强对村干部教育管理监督。
为避免基层治理出现由干部唱“独角戏”的问题，株洲市委巡察机构在巡察建议中明确要求，镇、村干部开展入村走访、屋场夜话，通过转换角色定位、改变工作方式来凝心聚力，消除干群隔阂，促进村民参与村集体建设发展，激发基层治理活力。
着眼规范巡察建议的实际应用，推动巡察监督、整改、治理相贯通，株洲市委巡察办出台《关于巡察建议书移交和办理操作办法》，对提出巡察建议的原由、事项、依据进行规范，重点明确建议的程序性、可行性、执行性要求，并对办理巡察建议中走过场、敷衍应付、弄虚作假等情况亮明纪律要求，确保巡察建议规范、精准、有效。
农忙之余，在青山村文化广场，均楚镇、青山村两级干部与村民开展屋场夜话，畅聊巡察指出民生类问题的解决办法。大家围绕集体事务表达符合全体村民利益的意见观点，共同探讨村里的大事小情和建设发展。在此基础上，村里广泛开展基层治理、乡风文明建设等活动。
屋场夜话，逐渐成为干群共同参与巡察整改、加强村级治理的重要形式，也促使村民从巡察初期的“旁观者”转变成整改当中的“参与者”。为发展产业，青山村探索推行“党组织＋合作社＋监测户”模式，建成瓜蒌、桃形李、茶叶、花卉、蔬菜等产业基地，通过招商引资先后落地农产品加工等产业项目。
干群联手，激活了村级治理“一池春水”。如今的青山村，不仅基础设施、村容村貌等“硬指标”大幅提升，还建起了乡贤文化馆，开通了“智慧养老”监测系统，服务独居老人和儿童，人文关怀“软实力”也明显改善。
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