紧盯公款管理使用关键环节，着力监督领导干部的“权”和下属单位的“账”
公款姓公，一分一厘都不能乱花，更不容贪占私用。
《中国共产党纪律处分条例》规定，利用职权或者职务上的影响，将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，要给予相应处分。其中，“身边工作人员和其他特定关系人”为新增内容。
实践中，各级纪检监察机关丰富监督方式，强化警示教育，加强对领导干部的日常教育监督，完善对下属单位权力的监督和制约，推动各行业各领域形成风清气正政治生态。
“从近年来日常监督和查办的相关案件看，让下属单位‘买单’问题形式多样、隐蔽性强，发现难度比较大，要把监督着力点放在领导干部手中的‘权’和下属单位报销的‘账’上。”金湖县委常委，县纪委书记、监委主任胡天翔表示，查实此类案件，一方面要提升核查针对性，厘清领导干部与下属单位之间的管理对应关系、权责匹配程度；另一方面要统筹用好“纪巡审”联动、“纪检＋职能部门”协同、大数据比对等监督方式，加强会商研判，精准发现可疑问题线索，严肃查处相关责任人员。
紧盯突出问题，做深做实以案促改。黄某案件发生后，金湖县纪委监委注重类案分析，梳理研究案发规律和特点，形成监督任务清单，在全县30余个职能部门及其直属单位开展专项整治，督促各部门党组织强化责任传导、抓好问题查纠，通过部门负责人同分管领导、直属单位负责人谈心谈话等方式，明纪律、讲危害、挖根源，引导领导干部切实守好下属单位责任田。截至目前，已有5名干部主动退缴违纪所得。
与此同时，金湖县纪委监委会同县财政、审计、税务等部门组成专项督查组，通过查阅账册、大数据模型分析等方式，严查领导干部指示、默认、安排下属单位做假账、乱列支等违规为其“买单”行为，发现问题13个，立案6人。比如，金湖县国有资产经营投资有限责任公司班子成员陈某利用职务便利，将7万多元的烟酒费用交由下属公司报销，陈某还涉及其他违纪违法问题。今年8月，陈某受到“双开”处分。
刹住不正之风，形成监督合力是关键。为全面贯彻落实中央八项规定精神、省委纵深推进清廉云南建设要求，红河州重拳出击，多措并举，开展违规吃喝问题专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“吃公款”等问题。
红河州纪委监委有关负责同志介绍，专项整治聚焦违规公款吃喝，组织或参加违规吃喝，超标准、超范围吃喝，违规接受管理服务对象宴请，“转嫁”吃喝费用等问题。同步整治下基层开展调研、检查等公务活动时不交或少交伙食费；以交纳过伙食费为由大吃大喝等“吃白食”；将大额消费拆分为小额发票报销或者长期挂账等其他违规吃喝问题。
管住管好公款，必须在“治根”上下大气力。杭州市滨江区纪委监委第二纪检监察室副主任陈乔指出，一是加强日常监督。“室组地”联动，加强二级单位的日常监督，推动主体部门建立二级单位年度审计体制机制，对于发现的违纪违法行为，严查快处、通报曝光，形成震慑。二是加强内控机制。以案为鉴、举一反三，查找制度漏洞，完善财务管理制度，细化报销流程与标准，建立审批制约机制，明确相关人员责任，确保各项开支有据可依，有迹可循。三是加强数字化监管。压实下属单位主体责任，依托大数据监管，实现财务账目线上申报、线上审批、线上报销，设置预警模型，阻断异常报销。 |
