2.合作模式与途径多样
海峡两岸现代农业合作的内容丰富、模式多样，包括产业合作、技术合作、市场合作等，特别是闽台涉农产业对接与交流合作持续深化。据介绍，福建省是大陆最早设立海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园、最早出台促进两岸农业合作地方性法规、引进台湾品种技术最多、农业利用台资规模最大省份。⑦显然，台湾农业企业可以藉助大陆市场与丰富资源，扩大销售渠道、加大业务拓展：大陆可以引进台湾先进技术和管理经验，提升科技含量和生产效益。这些探索将为进一步扩大和深化两岸现代农业合作、助推农业强国建设等提供更多选择与动力。
3.合作成果与作用显着
在过去十几年中，海峡两岸现代农业合作已经取得了一系列显着成果，主要表现：（1）农业科技合作。特别是闽台两地在无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志保护农产品（统称“三品一标”）等的交流合作，不仅提高了农产品的品质和安全性，也促进了农业的可持续发展和市场竞争力。（2）农业产业合作。已经形成了一批具有竞争力的农业企业，如福建永辉超市、福建农业科技集团等，这些企业不仅提高了农产品的销售额，也促进了农业现代化发展。（3）农产品贸易。农产品贸易已经成为两岸经贸合作重要组成部分，如龙岩市、厦门市等地市农产品出口量不断增加，台湾的农产品也在大陆市场上得到了广泛认可。进入21世纪，闽台农产品贸易保持快速增长势头，福建对台贸易往来始终领先于其他省份，在平台拓展、创新推动等方面累积了一定的经验，有效促进了闽台农业交流与合作向纵深发展，⑧为农业强国建设提供了经验借鉴。
（二）合作潜力与意义巨大
1.推进农业与农村现代化
（1）优化产业结构：福建与台湾农业资源等方面优势互补，加强和改进海峡两岸（闽台）合作可以实现资源共享、优化产业结构，提高农业生产的适应性、区域性和可持续性，推动产业升级与高质量发展。（2）加强农业合作与转型升级：新形势下扩大和深化闽台两地在农业生产、农业科技、农产品加工及产业链延伸、市场拓展等方面合作，共同推动两地现代农业发展与转型升级。（3）促进农业农村现代化：通过相互学习、扩大引进先进的生产和加工技术及先进经营管理理念和经验等，推动农产品生产和加工技术的不断提升，提升农业生产效率和质量安全，提高产品质量和附加值，共同推进农业农村现代化。
2.促进农产品安全与销售
（1）提高质量：通过上述交流与合作，推动了农业技术研发与推广创新，提升了农产品的品质和附加价值，增强了消费者对农产品的信心和生产与经营管理者的动力与能力。（2）拓宽市场：通过品牌培育与宣传推广、市场营销等方式创新，既拓宽了农特产品的销售渠道，又促进了农产品的流通与经营管理，实现农业适度规模经营与高质量发展。（3）促进贸易：增进海峡两岸农产品贸易、进一步扩大市场规模，既可增加农产品的出口量、带动农业发展升级，也将进一步提高农民收入与经营管理水平。
3.助力两岸乡村融合发展
（1）推动两岸乡村沟通交流：扩大和深化海峡两岸现代农业合作，既可以促进农村区域经济、社会可持续发展，提高农民生产生活水平、促进社会稳定，还可以扩大和加强两岸基层交流，增进两岸民众瞭解和友谊，促进两岸关系和平发展。（2）满足两岸市场需求：台湾对高品质、健康、安全的进口农产品需求不断增加，福建农产品具有丰富的品种和优质的品质，可以满足台湾进口需求；反过来，进口台湾农产品可以为市场提供更加丰富、优质的农产品，满足市场需求，保障国内市场稳定供应。（3）促进闽台经济合作与融合发展：深化闽台现代农业合作可以为两岸经济合作提供新的增长点，促进两岸经济的互利共赢与乡村融合发展。
（三）面临问题与制约因素
合作内容与对象上
1.农业
（1）土地资源短缺：福建人口密集但耕地面积较小，土地资源难以满足农业发展需求。随着城镇化进程的加快，土地资源的竞争与约束日益激烈，农业用地面积不断减少，给农业发展带来了较大压力。（2）生产结构单一：总体而言，福建农业以种植业为主，畜牧业、渔业和林业的发展相对滞后，多元化产业和特色经济作物不够突出、代表性和影响力不够，农业生产经济效益不高。（3）科技水平落后：福建农业机械化水平较低，缺乏智能农业和数字化管理技术，影响农业生产效率和竞争力；虽然农业科技合作也取得了一些成果，但种业等方面的科技创新能力还有待增强，还缺乏关键核心技术和自主知识产权。
2.农民
（1）劳动力成本不断上升：随着城镇化进程不断加快，福建农村青壮年劳动力不断向城镇迁移、留下大部分老年人进行农业劳动，导致农村老龄化、空心化问题日趋严重，即使近年兴起的闽台乡建乡创工作引起了较大关注幷出现部分村民返乡发展创业，但劳动力结构仍明显失调。⑧（2）收入水平不高：福建多数乡村还是传统的种养方式，许多农民虽投入了大量劳动力，但生产效率与收益较低。近年来虽有大力推动实用农业科技推广和基础设施建设等，但因欠账较多、加上运营维护不足，相关方案也缺乏指导性和可持续性，农民收入难以提高。
3.农产品
（1）品种单一：当前福建对台农产品出口品种相对单一，主要以水果、水产品为主。其中龙虾、鲍鱼、芒果等产品占据了福建对台农产品出口的主要份额，容易导致市场风险集中。（2）出口量不稳定：福建对台农产品出口量较少且不稳定。据统计，2018年对台出口量为1.2万吨，同比下降了10.5%，而2019年出口量为1.5万吨，同比增长了25%。（3）质量不稳定：福建对台农产品出口存在着质量不达标、质量不稳定等问题，容易导致产品被退货或者被扣留。
合作环境与方式上
1.岛内相关规定与制约因素较多
民进党当局蓄意阻挠、限制两岸经济合作，不断加大阻扰和钳制两岸交流合作的强度。如2019年12月台湾“立法院”三读通过了所谓“反渗透法”，加上所谓“国安五法”，不断破坏两岸人员的正常交流交往；⑤又如2020年7月通过的《农田水利法》，意在阻断地方自治机构与大陆地方政府的交流沟通，堵塞两岸民间和地方农业经济合作交流的渠道，使两岸农业合作难以突破、甚至雪上加霜。⑨台湾当局还出台相关政策措施严格限制核心技术外流、明确禁止向大陆输出优良品种和先进农业技术，对大陆投资项目主要是低技术含量的农产品加工环节，休闲观光农业、精致农业和生态农业等高端涉农服务业项目的引进仍较少，农产品电商等新模式、新业态的合作有限。⑩
2.涉农企业与人才交流不够密切
海峡两岸农业企业和专业人才的交流往来虽然已经开始多年，但是交流频率和质量还不够高，缺乏深度交流与合作。究其原因，一是闽台人才供求信息对接不畅，尤其是涉农业企业与人才需求和供给信息的渠道不畅通，降低了人才引进针对性和政策效果。二是配套政策不够完善。许多鼓励措施只是一种指导性意见，没有形成配套政策体系，可操作性不强，省里与设区市之间还存在政策衔接、资金配套不顺畅等问题，⑨这也制约了两岸人才交流与相关项目合作的深入开展。
3.合作模式与运行机制相对简单
目前台湾对大陆农业的投资主要以农林渔牧业和食品加工行业为主，呈现高度集中化，且仍处于价值链的低端，高附加值制造业和涉农服务业投资较少。⑪这也制约了闽台农业合作与乡村融合等的深入开展，如：闽台创意农业合作主要以技术培训、产品交流等形式为主，缺乏深入的产业链合作和资本融合；虽然已经形成了一批具有竞争力的农业企业，但是产业链和价值链等方面合作还不够紧密，缺乏协同发展。此外，两地之间的专业合作与服务平台缺乏，技术交流与产业对接较难。
三、深化闽台现代农业合作的路径与策略选择
新形势下，进一步扩大和深化闽台现代农业合作，应以“以通促融、以惠促融、以情促融”为指导，重点采取以下策略措施，进一步完善工作落实机制、努力提升工作质效。
（一）加快营造两岸融合发展的良好氛围，增强台农台企融入大陆的决心和意愿
台湾现代农业和乡村发展起步较早，具有较高技术水平和较丰富社区经营管理经验。为此福建各地要积极主动学习、借鉴其先进实用技术和社区管理经验，以点带面、持续推进，进一步推动乡村产业升级和两岸融合发展；进一步加强与台湾农业和农村发展相关部门的交流沟通，加快探索两岸乡村融合发展新路，为闽台现代农业合作提供更好的政策保障和平台支持；积极主动向台湾介绍福建乡村振兴和现代农业发展的政策措施与优势，加快开辟和做好专门政策咨询与服务窗口及其相关政策的解读、宣传和培训工作，研究、制定出更有针对性的政策措施。福建各级政府部门还应积极转变职能，更加“尊重、关爱、造福台湾同胞”，加快探索闽台人才交流与合作的长效机制，大力支持相关组织和社团等加强与台湾相关同业公会、协会等社团组织的对口联系，扩大支持社会组织搭建涉农人才交流与合作平台，不断完善配套政策措施；继续实行和完善相关人才引进的优惠政策，进一步健全涉农人才交流与引进的政策环境,鼓励台湾农民和中小企业到福建发展兴业，增强两岸乡村人才流动的主动性和持续性。
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