中评社北京10月6日电／美国总统拜登日前主持召开其任内最后一届美日印澳“四方安全对话”峰会。峰会结束后，四国发表联合声明《威尔明顿宣言》，宣布加强“印太海域态势感知伙伴关系”计划，其中包括将于2025年启动的四国海岸警卫队联合巡逻。
作为美日印澳“四边机制”所谓能拿得出的实质成果，“印太海域态势感知伙伴关系”计划显然被拜登政府寄予厚望，每次四边峰会都有“大新闻”发布。同样，此次公布的四国海岸警卫队联合行动计划也引发了广泛关注，人们纷纷猜测这背后的意图及虚虚实实。
目前，除了一些人员互访和互操作性的安排，美国及其他三方并未透露具体的行动细节，包括联合行动的海域和方案。但考虑到南海、东海区域过于敏感，联合行动可能会优先选择南太平洋地区和印度洋岛国，打着“协助应对非法、不报告和不管制（IUU）渔业活动”的旗号，在这些国家的管辖海域显示存在并制造一些事端。实则是“柿子捡软的捏”，无视这些国家的主权和管辖权，闯入到相关国家管辖海域活动。
海岸警卫队等执法力量与海军不同，其活动具有警察和执法性质，因此其先天比海军的活动更为敏感。除非得到沿海国的允许，其他国家无权到沿海国管辖海域从事执法性质的活动，但在“适当顾及”的情况下却可以在沿海国专属经济区进行各类军事活动。
美国当然看到了这一点，也做了一些打擦边球的准备。除了强调自身的军民两用属性，近年来，美国海岸警卫队还积极同库克群岛、密克罗尼西亚、基里巴斯、瑙鲁、帕劳、马绍尔群岛、萨摩亚、汤加、图瓦卢、瓦努阿图和斐济等太平洋岛国签署了“随船观察员协议”，试图绕开或回避在相关国家海域行动的法律问题。此前，美国海岸警卫队已经在多个太平洋岛国海域活动，并代替这些沿海国对一些船只进行过登检。美国此番拉着其他三国，无非是要从战略和外交层面壮大声势，同时弥补自身能力的不足，并让“印太”四边机制能落实到具体行动。
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