加快推进政府职能深刻转变，提高政府服务效能，不断激发市场活力，增强内生动力，释放内需潜力
记者：在改革开放特别是新时代以来推动经济社会发展的进程中，我们通过哪些方式实现“放得活”“管得住”？
张旭：从党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制以来，政府和市场的关系不断得到优化和调整，经济建设取得巨大成就。2003年，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，就明确提出了“完善市场体系，规范市场秩序”的问题，提出了加快建设全国统一市场、大力发展资本和其他要素市场、建立健全社会信用体系等一系列激发市场活力的要求，并在实践中逐步落实。但是由于囿于市场在资源配置中的“基础性作用”的约束，与新的时代要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，经济社会发展仍存在不少体制机制障碍，必须不断深化改革。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生深刻变化，我国经济发展进入新常态，经济发展由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。在取得举世瞩目的经济建设成就的同时，长期高速增长所掩盖的体制机制弊端也不断显现，极大地制约了经济发展活力的提高、质量的提升。党的十八届三中全会在理论上对政府和市场的关系作出了新的定位，提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这一重大理论观点，要求着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
要想“放得活”，就要从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。坚持“两个毫不动摇”、完善产权保护制度、发展混合所有制经济、建立公平开放透明的市场规则、完善主要由市场决定价格的机制、建立和完善要素市场等，成为党的十八届三中全会后市场化改革的主要方向。党的十九届四中全会《决定》进一步强调坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展，要求建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度等。2020年3月，中共中央、国务院通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，对构建更加完善的要素市场化配置体制机制作出了更加具体的部署。2020年5月，《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》印发，提出以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，加强和改善制度供给，推进国家治理体系和治理能力现代化。2022年4月，《关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，要求持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环。
要想“管得住”，就要切实转变政府职能，健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构。具体地说，就是进行“放管服”改革。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。习近平总书记指出：“简政放权、先照后证不是不要管理了，该管的还要管，上级部门放的权，下级要接住，不能出现真空地带，这也是守土有责。”《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中则明确提出创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制，要求完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，进一步提高宏观经济治理能力。贯彻新发展理念，推动高质量发展，要加快推进政府职能深刻转变，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，放活微观主体，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，打造国际一流、公平竞争的营商环境，才能激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
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