中评社北京8月14日电／网评：完善政策支持 构建生育友好型社会
来源：中国青年报 作者：陈建伟（对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授）
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，明确提出要完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。
经济社会的长远持续健康发展与人口高质量发展密切相关，而稳定的人口生育率是支撑高质量发展的基石。因为适当的生育率有助于维持人口年龄结构动态平衡和劳动力新老交替，而青年人在创新意识、学习能力和适应重大技术变革等方面具有较大潜力。如果生育率过低、青年人口规模下降，不仅会引发劳动力短缺、年龄结构老化等一系列问题，还会制约社会整体的创新活力和创新潜能的发挥。
人口生育率下降是一个世界性难题。纵观过往工业化国家发展的历史，人口生育率的下降趋势是与经济结构转型和家庭分工结构变化相伴而生的。进入工业经济时代，工业生产更加依赖劳动力的素质和技能，家庭对生育更多人口的愿望相对下降，因此农业经济向工业经济转型的过程，不可避免地会伴随人口生育率的下降。
经济增长带来的市场机会改变了家庭分工结构，促成了家庭生育决策机制的根本性变化。经济的持续增长为广大家庭带来了更多就业机会，导致在家庭劳动参与率方面，传统的“男高女低”分工模式被彻底改变，女性在家庭生育决策方面越来越占据主动。即使组建家庭有助于分担女性的生育成本，但是职业发展前景使得女性生育行为面临更大的机会成本，这进一步弱化了女性的生育动机。
生育率下降有其客观背景，但并不意味着政策没有发挥主动作用的空间。要看到，经济增长和收入水平提高并不必然导致生育率水平下降，理论上可以将生育率维持在适度均衡水平。例如，高收入家庭或者经济上能负担得起的家庭可能有更高的生育水平。基于此，可以通过一系列政策组合，让生育决定对每一个家庭或每一位育龄女性来说是可负担的，包括经济意义上的可负担和生理、心理上的可负担。
从当前一些发达国家的人口发展实际来看，其人口生育率下降的趋势已经得到了遏制，并且还展现出女性劳动参与率与生育率正相关的趋势。究其原因，是这些国家采取了体系化的干预政策，使生育行为变得可负担，从而让育龄女性能够很好地平衡家庭和事业之间的关系，走出“非此即彼”的两难困境。育龄女性没有后顾之忧，生育意愿自然会有所提高。
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