中评社北京8月14日电／网评：香港究竟需要什么样的变革？
来源：大公报 作者：黄复观（智库政策研究员）
中共二十届三中全会通过的《决定》，开启了国家新一轮改革发展的时代大幕。改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，对于面临内外环境深刻变化的香港来说，同样要识变、应变、求变，通过改革实现更好发展。推进改革，香港社会具有较高的共识；如何改革，社会则意见纷纭。笔者认为，改革是一个系统性、持续性、制度性工程，不可能毕其功于一役，但香港迫切需要形成一个高度的社会改革共识，从制度的顶层设计、政府的管治理念、执行的程序要求，进行深刻的改变。当这一“架构”搭建好后，未来制定或推进一系列政策，也就水到渠成。
第一，顶层设计上，切合时代潮流。
提高发展水平，首要形成一套有效的制度。香港回归之后，一直沿袭港英时代的做法，2002年特区政府推出的高官问责制，可以视作是第一次作出制度性改革。自此之后，受制于各种内外因素，尤其是在外国势力的干扰破坏之下，香港的制度改革被异化成“政制改革”，完全走偏了路向，衍生出一系列的乱象。以至于20多年来，香港一直缺乏系统性的制度变革。所幸经过中央的一套组合拳之下，如今重回发展正轨，香港也因此能有空间去思考相关问题。
香港目前需要推进制度性改革，尤其在于特区政府的治理架构上。当今世界百年未有大变局不断从纵深演变，香港面临的形势早已不是十年前、二十年前的形势：从外部形势而言，美西方的政治打压不断增强、不断变化，香港的“国际空间”不断收窄；从内部情况而言，传统产业已面临颠覆性危险，传统优势面临后继无力的挑战；从社会结构而言，人口老化、青年发展等问题不断叠加；从竞争能力而言，既面临内地城市的压力，更面临外国地区的挑战。这些都是深层次、结构性问题，如果不改革，仍然按目前的架构推进，而不可能真正改变香港所面临的被动局面，更别说实现突破。
因此，有需要从制度性的角度，进行深入的研究。这不仅仅只是涉及政府政策局的整合或改组，更涉及管治体系、社会运作的架构等变革。举例而言，三中全会提出“深化金融体制”改革，金融是香港的命脉，同时也是香港的“命门”，香港需要一套“金融稳定和发展的顶层设计”，以有效提升金融发展的水平成效、把握在国际上的金融话语权、为金融危机“备战”。
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