如何“开源节流”?
事实上,英国智库财政研究所早在数月前就指出,无论哪个政党上台,新政府都将面临70年来最严峻的财政挑战。财政研究所所长保罗·约翰逊说:“英国两党都将被各自明确的减少债务的承诺所束缚。”
7月底,“新官上任”的财政大臣里夫斯宣布一系列改革举措“开源节流”,其中包括在今明两年采取措施分别减少55亿英镑和超过80亿英镑支出,并计划于10月30日公布工党上台后的首个预算案,宣布新的税收和支出计划。
里夫斯还表示,新政府将重新审查保守党承诺的新建40家医院计划,并取消护理部门的改革。她还宣布削减部分养老金领取者的冬季采暖补贴,从2025年1月1日起对私立学校学费征收20%的增值税。
分析人士认为,当前财政困境令英国新政府面临两难局面。一方面,面对巨额财政亏空,政府需要增加税收、缩减开支,但这势必进一步推高英国民众和企业本已沉重的缴税负担,也可能加剧公共服务供给不足,同时使经济活力、企业信心受到影响。
另一方面,如果想从根本上缓解财政难题,英国政府需要采取减少税收、加大公共投资等措施刺激经济增长,但这些措施前期开销大、回报周期长,当前已入不敷出的英国政府难以通过大幅举债在短期内筹得资金,且大规模减税还可能再次推高通胀。
英国加的夫大学经济学教授帕特里克·明福德直言,短期内加税可以让财政数字好看,但长远看将损害经济增长前景。“如果经济状况良好且持续增长,资金会源源不断涌入并为公共服务需求买单,但我们奉行了不利于增长的政策,把自己带进死胡同。”
伊恩·贝格表示,英国政府应在“债务与GDP之比的分母”方面采取措施,比如加大公共投资、改善高收益基础设施等。 |