“由于职称证书在企业及个人利益等方面有利可图，加之评审权下放后，中介机构‘勾兑’‘协调’层级更低，通过各种手段拉拢腐蚀公务人员，同时相应内控机制未及时健全完善，导致出现贪腐问题。”成都市纪委监委原人社系统职称评审专案组办案人员张国辉说，市人社局对职称评审权限下放后，履行监管指导不到位，对评审委员会相应监督管理要求也未能严格落实。
“做好查办案件‘后半篇文章’，关键要督促案发单位完善权力配置和运行制约机制，通过改革进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少权力设租寻租机会。”成都市纪委监委有关负责同志介绍，该市纪委监委向市人社局发出以案促改通知书，督促市人社局党组突出整改落实和建章立制，全面梳理廉政风险点位和监管漏洞，对相关规章制度进行清理、评估、修订、完善，建立健全长效机制。
按照通知书要求，成都市人社局党组从督促完善人防、制防、技防、群防协同机制上下功夫，全面梳理排查专业技术人才评价和证书管理中存在的问题和薄弱环节，围绕评审委员会监管、评审专家管理、专业技术人才评价、重点岗位廉政风险点防控等制定出台相关制度文件，并采取省市共建的形式，开放并上线运行统一规范的职称评审信息系统，推动职称评审“全主体、全要素、全流程”信息化闭环管理。
“我们聚焦人、事、权、责、制督促市人社局开展以案促改，推动‘管行业就要管行风’落实落地。”成都市纪委监委驻市人社局纪检监察组副组长李治兴介绍，该组协同推动全面启用职称评审信息系统，全程跟进监督职称评审线上专家抽取、审核、线下答辩等关键环节，促进规范评审流程、细化评审标准、严密评审组织，并通过与区（市、县）人社局派驻机构上下联动，合力推动行业监管责任落到实处。
“在市纪委监委指导下，我们从制度建设、流程管控、联合监管等方面系统谋划、整体发力，举一反三开展专项治理。”成都市人社局副局长李果介绍，依托信息化手段构建监督管理制度体系，实现个人端从申报到取证“一网通办”，管理端从材料审核、专家评审、复核发证信息化闭环管理。同时，对评审机构严格实行网上核准备案，对评审专家严格落实公开选聘和择优入库，通过健全专家资格审查、任务随机分派、评审全程留痕、个人信用约束等机制，保障专家管理、风险内控等相关制度落实到位，让职称评审有章可循、有源可溯。
“现在通过系统能清晰记录审核流程，每个单位审核人员是谁、审核不通过原因都直接全流程展现出来。”程兴飞说，在全程留痕的同时，系统还通过在线实时监控评审投票，事后开展通过率和通过人员的疑点数据核查等方式，及时发现问题并预警研判。今年5月以来，逐步实现职称信息跨地区可查可验，进一步提升职称评审标准化、信息化、透明化水平。
“职称评审领域问题涉及面广，对此我们加强与相关职能部门的沟通合作，强化源头治理，协同共治行业乱象。”李果说，在市纪委监委支持下，目前成都市人社局已联合市委网信办、市公安局、市市场监管局等部门，在全市范围内开展职称领域中介机构专项治理整治行动，根据职能职责依法查处职称领域违法行为，督促中介机构加强行业自律，斩断职称评审权钱交易的利益链条。同时，多渠道向社会持续发布职称评审申报流程、政策解答等信息，进一步压缩利益寻租空间，努力营造公平公正、阳光透明的职称评审环境。
“我们将持续督促市人社系统扎实开展职称评审领域以案促改，深化体制机制改革，不断压紧压实党组织管党治党政治责任、主体责任，健全完善业务制度，涵养廉洁土壤，净化社会风气。”成都市纪委书记、监委主任刘光辉说。 |
