促进产业发展不撒“胡椒面”
政府采购是财政政策支持经营主体发展的重要方式。在收入端，财政政策通过减税降费，让渡一部分政府收入直接支持各类经营主体。在支出端，财政政策通过政府采购，以提供订单的形式，助力经营主体开拓市场。
财政部明确，政府采购促进产业发展不撒“胡椒面”，而是有的放矢。具体支持哪些领域？科技创新、绿色环保、中小企业和乡村振兴等是重点。
先看支持科技创新。中国将构建符合国际规则的政府采购支持科技创新政策体系，综合运用强制采购、优先采购、首购订购、发布需求标准等措施，推进创新产品应用和迭代升级，营造促进产业创新的良好生态。
今年4月，财政部推出了全新政府采购方式“合作创新采购”，进一步完善政府采购支持科技创新制度。在这种采购方式下，采购人邀请供应商合作研发，共担研发风险，并按研发合同约定的数量或者金额购买研发成功的创新产品。
财政部国库司司长李先忠介绍，合作创新采购方式既对供应商的研发成本“给补偿”，又以承诺购买一定数量创新产品的方式“给订单”，通过共同开拓初始市场，激发企业创新活力；有利于推动创新产品从需求、研发到应用推广的一体化管理，更好支持应用技术创新和科技成果转化。
“健全和落实合作创新采购制度将以采购人应用需求为导向、以公平竞争以及采购人与供应商风险共担为基础，实施订购首购，实现创新产品研发与应用推广一体化管理。”财政部有关负责人说。
再看扶持中小企业发展。《行动方案》明确，采购人在适用招标投标法的政府采购工程项目中，全面落实预留份额、价格评审优惠等中小企业扶持措施，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策从2025年底延续至2026年底；建立健全中小企业“政采贷”工作机制，为金融机构、中小企业开展政府采购融资提供便利。推动脱贫地区农副产品网络销售平台拓展业务范围。
在完善政府绿色采购政策方面，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围进一步扩大，由48个城市（市辖区）增至100个城市（市辖区），并增加强制采购的绿色建材产品种类，要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材，推进建材产业绿色转型升级；对符合条件的绿色产品实施强制采购或优先采购，不断加大绿色产品政府采购力度。
政府采购还将继续支持乡村全面振兴。今年，财政部要求各级预算单位预留不低于年度食堂食材采购总额的10%，用于在脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”）采购脱贫地区农副产品。同时，“832平台”业务范围将实现双向拓展：一方面，平台将吸纳除现有地区外的更多符合资质标准的中小企业成为供给方；另一方面，面向除采购人外的单位工会、社会公众等更广大需求方，推进服务提质升级，助力打造农业特色品牌。 |
