制度优先、制度为王是世界进入近代化以来一般后发国家赶超先进的基本路径,亦可谓之规律。世界近代化以来,英、法为先进,欧洲之德国、沙俄,亚洲之日本,无不是先有制度之变,而有国家之发展及超越。近代以来的中国更是如此。沦为半殖民地国家后,无论是皇帝还是总统,哪个不想国家主权独立、经济发展、进而为强国。在第一波“师夷长技”搞坚船利炮并被完败之后,我们就开始知道并不仅是物不如人、技不如人,归根结底是制度不如人。所以痛改前非、痛下决心,要改革制度、制度先行,于是乎君主立宪制、总统制、议会制、政党制、联省自治等现代政体轮番上阵,但无不在血淋淋的惨痛教训面前败下阵来。
十月革命一声炮响,给中国送来了马克思主义,进而创立中国共产党,从此中国革命的面貌就焕然一新了。中国共产党带领全国人民经过28年的浴血奋战建立了中华人民共和国,创立了中国特色社会主义制度,再到十一届三中全会后的改革开放和中国特色社会主义市场经济制度的建立,以及这次即将召开的三中全会所要通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,这些无一不是制度优先、制度为王的发展史和所取得的转折性的伟大成就。这也充分说明在中国人民和中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中,我们坚持了中国共产党的领导和中国特色社会主义发展道路。这就是我们中国作为后发国家赶超先进的无可比拟的制度优势。
习近平主席多次强调,全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。实践告诉我们,中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是马克思主义行,是中国化时代化的马克思主义行。这就要求我们在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的过程中,必须坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进。
当前香港的由治及兴也要走制度优先、制度为王之路。
体现“一国两制”方针政策的香港基本法制定通过才34年,“一国两制”在香港的实践也才27年,从中国整体发展和香港具体实践来看,“一国两制”制度体系正处于丰富和完善的大周期当中。而现在香港已经走向由治及兴的新阶段,亦同时处于开创新局面、实现新飞跃的关键期,更要与国家步调一致、同频共振,进一步丰富和完善“一国两制”制度体系,做到制度优先、制度为王,为强国建设、民族复兴贡献更大力量。
2022年7月1日习近平主席对香港回归25年来“一国两制”的实践规律作出“四个必须”的总结,即必须全面准确贯彻“一国两制”方针、必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一、必须落实“爱国者治港”、必须保持香港的独特地位和优势。这“四个必须”本质上都是习近平主席对丰富和完善“一国两制”制度体系提出的新的重要论断和新的任务要求。其中就包括如何在维护国家主权、安全、发展利益这一“一国两制”最高原则下保持香港原有资本主义制度问题,如何落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权的统一衔接问题,如何把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中问题,如何维护自由开放规范的营商环境、保持普通法制度、拓展畅通便捷的国际联系问题,等等。这些根本性、基础性、关键性的制度问题不妥善解决,都会直接影响到香港长期繁荣稳定的根基,影响到香港在强国建设、民族复兴中的地位作用。
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